阿拉善SEE第八屆中國企業(yè)綠色契約
論壇于2021年6月5日舉行。全國人大常委會委員、中科院科技戰(zhàn)略咨詢研究所副院長王毅出席并演講。
王毅表示，我國在2012年提出生態(tài)文明建設(shè)理念，這個理念本身更加強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)治理和系統(tǒng)保護(hù)?！斑^去這些年雖然取得了非常大的歷史性轉(zhuǎn)折性的成績，但缺少系統(tǒng)性的抓手。碳達(dá)峰碳中和就提供了一種系統(tǒng)性抓手”。
在王毅看來，碳達(dá)峰和碳中和看起來好像是一個碳減排的目標(biāo)，實際是綜合的目標(biāo)，提供綜合的平臺。他分析稱，這個目標(biāo)有三個特定，第一是系統(tǒng)性，不僅僅說是減排，涉及到發(fā)展、能源、工業(yè)、交通，涉及到生活和生存的各個領(lǐng)域。第二是引領(lǐng)性。引領(lǐng)創(chuàng)新，引領(lǐng)人們面向未來，而不是固守傳統(tǒng)，要面向未來的人與自然的和諧。同時要進(jìn)行改革，促進(jìn)實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的全面轉(zhuǎn)型。第三是實踐性。從目前來看，方向是清楚的，但是實際上很多路徑和措施還并不明確，存在很多不確定性。這需要在理論和實踐的互動當(dāng)中去找到更好的答案。
談及頂層設(shè)計，王毅表示，要加強(qiáng)中央對此的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，“”快就會有新的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制將要公布，要推動我們形成更廣泛的共識”，“并且有一系列原則要規(guī)定，要形成一個頂層設(shè)計，1+N的頂層設(shè)計，有碳達(dá)峰碳中和的工作意見，同時還有各個部門、各個地區(qū)自己的實現(xiàn)路徑，自己的方案要提出來。而且要把碳達(dá)峰、碳中和納入到法制的軌道，法制的體系，包括各種各樣的法律，我們的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步要制定”。
“我們要在全國一盤棋的前提下去推動各個地區(qū)各個部門制定碳中和的時間表、路線圖、優(yōu)先性，并不是每個單元都要實現(xiàn)自己的碳中和，這樣的話可能成本會非常高，要避免出現(xiàn)這種可能轉(zhuǎn)型的風(fēng)險”，他強(qiáng)調(diào)。
王毅認(rèn)為，第一，要建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。第二，要建立綠色低碳、清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。第三，要構(gòu)建國土空間的開發(fā)保護(hù)格局。第四，構(gòu)建綠色低碳智能共享的交通基礎(chǔ)設(shè)施和中國運輸體系。第五，要推動消費端模式轉(zhuǎn)型。第六，要在國際貿(mào)易、投資和合作模式方面做更大的變化。第七，需要有更好的資金和技術(shù)支持。第八，要促進(jìn)管理、治理模式的轉(zhuǎn)變。
以下為演講實錄：
各位嘉賓、各位朋友、女士們、先生們，大家好！
非常榮幸受到阿拉善SEE的邀請，我今天在世界環(huán)境日將和大家一起來分享對于實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和的目標(biāo)愿景，以及實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型的一些體會，跟各位企業(yè)家一起討論下一步如何更好地去行動，實現(xiàn)把自然和商業(yè)更好地結(jié)合在一起。
我今天會圍繞三個方面進(jìn)行話題的深入探討。首先，談?wù)劄槭裁催@么做以及基本的科學(xué)事實是什么。其次，談?wù)勲p碳目標(biāo)愿景的特點和目前的政策演進(jìn)。最后，如何能夠系統(tǒng)地推進(jìn)全面綠色轉(zhuǎn)型與實現(xiàn)碳中和愿景。
大氣當(dāng)中各種各樣的氣體成分是相對穩(wěn)定的，去年在PNAS發(fā)表的一篇文章，顯示了6500萬年以來全球的氣溫變化。我們可以看到盡管去年由于疫情，二氧化碳濃度一直在持續(xù)升高，是近八十萬年以來最新、最高值?？茖W(xué)家研究顯示，這種氣溫升高主要的活動是人類行動造成的。6500萬年這是很長的一個尺度，我們主要談的是幾十年或者近百年、或者百年尺度帶來的氣候的變化，不是一個更長的地質(zhì)時期的變化。
WMO發(fā)表的《2020年全球氣候狀況》報告顯示，去年全球平均溫度已經(jīng)比工業(yè)化前大概高1.2攝氏度，按照《巴黎協(xié)定》目標(biāo)，從2度爭取到1.5度。1.5度的話，我們只有0.3度的升溫空間。這種氣候變化帶來的是系統(tǒng)性影響，會給整個地球各個圈層帶來很大的變化。從大氣到水到土到生物都在發(fā)生變化，是個系統(tǒng)性的挑戰(zhàn)。中國也是在這個挑戰(zhàn)中受到很大的影響，升溫、熱浪、極端天氣氣候事件、冰川萎縮、海平面上升…當(dāng)然也有好的影響，西北地區(qū)兩千年以后的暖濕化的氣候也有好的方面。總體來講，給我們帶來的挑戰(zhàn)還是非常巨大的。
為了應(yīng)對這些挑戰(zhàn)，需要科學(xué)研究，IPCC政府間氣候變化專門委員會已經(jīng)出了五個報告，今年與明年將出第六個報告。它是一個跨學(xué)科的研究，氣候變化本身看似好像是環(huán)境問題，更重要是一個發(fā)展問題、是政治問題、安全問題，需要多學(xué)科地去判斷。
人類在此達(dá)成共識，形成了幾個重要的文件，包括1992年的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》，這是冷戰(zhàn)以后最重要的非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的一個條約。之后1997年《京都議定書》，規(guī)定主要是發(fā)達(dá)國家轉(zhuǎn)型必須要減排二氧化碳，及其相關(guān)的主要溫室氣體，氧化亞氮、甲烷、氫氟碳化物等等這六種。2015年通過了《巴黎協(xié)定》。這三個文件實際上要求所有國家開始進(jìn)行更大范圍控制溫室氣體排放。它采取的措施是什么？第一我們的努力目標(biāo)是確定的，長期目標(biāo)要把升溫控制在2度以內(nèi)，并且要努力控制在1.5度之內(nèi)?，F(xiàn)在采取自下而上的方式，國家自主貢獻(xiàn)的方式。由于這種方式可能跟2度或1.5度目標(biāo)有很大的差距，所以要不斷地更新目標(biāo)，強(qiáng)化自己的力度，并且要有盤點等等一系列制度安排。
同時在《巴黎協(xié)定》來講，我在這兒列了條文，已經(jīng)對于碳達(dá)峰跟碳中和有了規(guī)定，現(xiàn)在說的也不是一個新的話題，只不過我們現(xiàn)在要加速這個進(jìn)程，所以說在《巴黎協(xié)定》第四條第一款里說了，要在本世紀(jì)下半葉要實現(xiàn)溫室氣體的人為排放與清除之間形成平衡，這就是碳中和的概念，這在《巴黎協(xié)定》已經(jīng)做出具體規(guī)定。
在這之后，很多國家提出來碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，特別引人注目的是去年9月份，習(xí)主席在第75屆聯(lián)大一般性辯論上公布了中國的碳達(dá)峰和碳中和的目標(biāo)演講，當(dāng)時引起了國內(nèi)外一致的好評。同時，這個決定也是我們在統(tǒng)籌國內(nèi)國外兩個大局下邊的一個重大的戰(zhàn)略決策，并且它起到了重要的引領(lǐng)作用，引領(lǐng)全球?qū)崿F(xiàn)碳中和。
到目前為止，現(xiàn)在全球在126個國家已經(jīng)或者準(zhǔn)備提出碳中和的目標(biāo)，并且把它法制化、制度化，歐洲會在2050年成為首個碳中和的洲，德國最近提出它的碳中和提前到2045年。所以這是一套對未來人和自然和諧共生的一套系統(tǒng)的設(shè)計，要通過系統(tǒng)的設(shè)計推動整個人類的生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)型，這是一條新的長征。
正好回過頭來看中國，怎么系統(tǒng)地推進(jìn)，中國在2012年提出來生態(tài)文明建設(shè)理念，這個理念本身也是更加強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)治理和系統(tǒng)保護(hù)。過去這些年雖然取得了非常大的歷史性轉(zhuǎn)折性的成績，但缺少系統(tǒng)性的抓手。碳達(dá)峰碳中和就提供了一種系統(tǒng)性抓手，看它好像是一個碳減排的目標(biāo)，實際是綜合的目標(biāo)，提供綜合的平臺。這個目標(biāo)有三個特定，第一是系統(tǒng)性，不僅僅說是減排，涉及到發(fā)展、能源、工業(yè)、交通，涉及到生活和生存的各個領(lǐng)域。第二是引領(lǐng)性。引領(lǐng)創(chuàng)新，引領(lǐng)我們要面向未來，而不是固守傳統(tǒng)，要面向未來的人與自然的和諧。同時要進(jìn)行改革，促進(jìn)實現(xiàn)社會經(jīng)濟(jì)的全面轉(zhuǎn)型。第三是實踐性。從目前來看，我們的方向是清楚的，但是實際上很多路徑和措施還并不明確，存在很多不確定性。這需要我們在理論和實踐的互動當(dāng)中去找到更好的答案。
從具體實踐來講，去年9月份，習(xí)總書記提出了公布的碳達(dá)峰碳中和的目標(biāo)，政策在不斷深化，目標(biāo)在不斷加嚴(yán)，路徑在不斷探索。從去年12月份中央經(jīng)濟(jì)工作會議到今年3月份中央財經(jīng)委第九次會議，以及4月份密集的中國跟西方領(lǐng)導(dǎo)人的氣候高峰會談，以及到上個月底的中央政治局的29次學(xué)習(xí)會上對提這個目標(biāo)，以及即將要出臺的我們的碳達(dá)峰、碳中和的工作意見，以及2030年前碳排放達(dá)峰的行動方案。政策在不斷深化，目標(biāo)不斷提出來，方向越來越清晰，我們看到政策本身的變化。
它是個系統(tǒng)性的目標(biāo)，系統(tǒng)性的改革，這里頭我們需要有比較明確的頂層設(shè)計和戰(zhàn)略引領(lǐng)。碳中和是以實現(xiàn)全面綠色轉(zhuǎn)型為核心，降碳是根本，不是大家都去種樹。必須要把二氧化碳以及相關(guān)的溫室氣體的排放總量降下來，這是核心是根本。目前來看，碳匯和負(fù)排放是補(bǔ)充，要對不同的措施有清醒的認(rèn)識，同時應(yīng)對我們作為一個最快的最大的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，快速的經(jīng)濟(jì)變化存在很多風(fēng)險和不確定性，轉(zhuǎn)型的風(fēng)險和不確定性必須要考慮。為什么說頂層設(shè)計和戰(zhàn)略引領(lǐng)很重要？就要加強(qiáng)中央對此的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，很快就會有新的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制將要公布，要推動我們形成更廣泛的共識，現(xiàn)在并沒有真正形成對問題的科學(xué)認(rèn)識和我們行動的一個共識。并且有一系列原則要規(guī)定，要形成一個頂層設(shè)計，1+N的頂層設(shè)計，有碳達(dá)峰碳中和的工作意見，同時還有各個部門、各個地區(qū)自己的實現(xiàn)路徑，自己的方案要提出來。而且要把碳達(dá)峰、碳中和納入到法制的軌道，法制的體系，包括各種各樣的法律，我們的法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步要制定。我們要在全國一盤棋的前提下去推動各個地區(qū)各個部門制定碳中和的時間表、路線圖、優(yōu)先性，并不是每個單元都要實現(xiàn)自己的碳中和，這樣的話可能成本會非常高，要避免出現(xiàn)這種可能轉(zhuǎn)型的風(fēng)險。
另外一個非常重要的頂層設(shè)計，重拾干中學(xué)，剛才說的有些東西并不是非常清晰，我們要在實踐中不斷摸索，不斷尋找，不斷調(diào)整找到一條正確的道路，不是急于求成，簡單宣布某某企業(yè)某某地區(qū)實現(xiàn)碳達(dá)峰和碳中和了，這里頭涉及到一系列的技術(shù)資金能力等等方面的建設(shè)。
為了推動系統(tǒng)推進(jìn)，有這么幾個方面的工作要開展，不論是十四五規(guī)劃，還是更長遠(yuǎn)的中長期目標(biāo)。第一，建立一個綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)體系。這跟過去的體系不一樣，不是僅僅發(fā)展經(jīng)濟(jì)了，要把自然跟經(jīng)濟(jì)更好地結(jié)合在一起，這里頭包括整個經(jīng)濟(jì)體系的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，要轉(zhuǎn)型升級，要向綠色低碳方向轉(zhuǎn)變。要去把高載能的行業(yè)逐漸淘汰或升級。同時要去創(chuàng)造更多新的產(chǎn)業(yè)，更多新的、綠色的、低碳的，甚至負(fù)碳的產(chǎn)業(yè)出來。
第二，要建立綠色低碳、清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。這里頭包括對化石能源，主要是化石能源的使用的問題，特別是煤的使用。如何把煤炭有序地退出，如何去降低對石油、天然氣的依賴，所以要調(diào)整化石能源的結(jié)構(gòu)，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)。包括要建立一個高比例、大規(guī)模的可再生能源體系，這是一個新的體系，跟過去不一樣，不是簡簡單單地要放一個風(fēng)機(jī)、太陽能電站，要把我們所有的太陽能發(fā)電跟智能電網(wǎng)，跟儲能系統(tǒng)，跟所有的多能互補(bǔ)系統(tǒng)構(gòu)建一個新的能源系統(tǒng)，新的可持續(xù)的能源安全的體系。這里還有其他的方式，包括可再生能源+，把可再生能源發(fā)展跟扶貧、農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)恢復(fù)，甚至跟我們的綠氫生產(chǎn)結(jié)合起來，把氫引出來新的氫能的產(chǎn)業(yè)，這就是一些新的變化。新能源，新的產(chǎn)業(yè)可能有新的問題，包括比如說廢舊電池，廢舊的一些可再生能源的裝置要更好地去處理。
第三，構(gòu)建一個國土空間的開發(fā)保護(hù)格局。在新的雙碳環(huán)境下，我們必須要考慮一方面怎么建立一個可持續(xù)的不是建立高碳的城市基礎(chǔ)設(shè)施，第二要把現(xiàn)在所謂的三條線，城市發(fā)展的邊界農(nóng)用地和生態(tài)紅線更好地跟雙碳目標(biāo)結(jié)合在一起。未來政策可能是混合泳地，大規(guī)模地能源要使用，意味著要占十萬平方公里以上的土地，土地政策也要發(fā)生很大的變化。同時我們要提高自然生態(tài)系統(tǒng)碳匯，雖說是個補(bǔ)充，在未來碳中和中發(fā)揮重要的作用。包括要發(fā)展基于自然的解決方案，這方面我想阿拉善SEE已經(jīng)做了非常多的工作，有很多經(jīng)驗。
第四，構(gòu)建綠色低碳智能共享的交通基礎(chǔ)設(shè)施和中國運輸體系。這里包括公交導(dǎo)向發(fā)展，城際軌道交通、共享交通，現(xiàn)在城市的慢行系統(tǒng)，北京現(xiàn)在已經(jīng)開始在建慢行系統(tǒng)自行車道，包括跑步道等等一系列。還在發(fā)展電動車。電動車除了純電池的車，未來是燃料電池車，特別在大型的重卡方面，燃料電池會發(fā)揮更重要的作用，它帶來的充電、換電、加氫、換氫一些新的商業(yè)模式。以及燃油車的退出的時間表，交通體系也要發(fā)生很大變化。
第五，要推動消費端模式轉(zhuǎn)型。這里包括終端用能消費的轉(zhuǎn)變，包括怎么能提供更好的終端的綜合環(huán)境能源服務(wù)，同時要構(gòu)建起來一套經(jīng)濟(jì)的激勵方式，包括定價付費補(bǔ)償機(jī)制，能促進(jìn)我們能有更好的投入，同時要促進(jìn)可持續(xù)的消費模式，盡管這點在目前發(fā)展階段非常難，但我們?nèi)匀灰_始。
第六，要在國際貿(mào)易、投資和合作模式方面做更大的變化。除了中國我們自己要實現(xiàn)碳中和，也要推進(jìn)全球的碳中和，要更多地去通過技術(shù)、資金、能力、知識交換來促進(jìn)碳中和的進(jìn)程。同時，要更好地在《巴黎協(xié)定》WTO框架下制定多邊環(huán)境貿(mào)易規(guī)則和可持續(xù)投融資機(jī)制，構(gòu)建了一個綠色供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，阿拉善SEE企業(yè)家們也在做房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)方面的綠色供應(yīng)鏈的工作，這工作怎么能更好地完善并把這些經(jīng)驗要推廣到其他的行業(yè)，其他的企業(yè)，我想是一個非常重要的工作。除此之外我們要重視綠色一帶一路的建設(shè)，特別是在現(xiàn)在全球戰(zhàn)略博弈的情況下，綠色一帶一路變得更加重要。我們要更多地去考慮中國，包括通過推動南南合作、第三方合作來幫助這些發(fā)展中國家，特別是東南亞跟我們簽的有區(qū)域經(jīng)濟(jì)投資協(xié)定的這些國家，更多的促進(jìn)這方面進(jìn)步。阿拉善SEE做了很多葫蘆林等等相關(guān)的工作，都應(yīng)該進(jìn)一步地推動。
第七，需要有更好的資金和技術(shù)支持。要布局新的低碳、負(fù)碳的技術(shù)，同時要更好地把數(shù)字技術(shù)跟現(xiàn)有的綠色低碳技術(shù)結(jié)合在一起，構(gòu)建一個漸進(jìn)的綠色低碳投融資模式，包括發(fā)展轉(zhuǎn)型金融。這種轉(zhuǎn)型金融可能跟過去我們的傳統(tǒng)的綠色發(fā)展是不一樣的，要鼓勵創(chuàng)新，一方面鼓勵創(chuàng)新，另一方面要促進(jìn)公正轉(zhuǎn)型，特別是那些能源密集型的地區(qū)和重點的能源的企業(yè)，最后要防止發(fā)展轉(zhuǎn)型中的風(fēng)險，防范風(fēng)險。
第八，要促進(jìn)管理、治理模式的轉(zhuǎn)變，這里包括怎么更好地協(xié)調(diào)構(gòu)建更好的良治體系，包括最重要的數(shù)據(jù)信息平臺和MRV體系，可計算可驗證，這是一個新的體系，必須有這個體系你才可能對你的目標(biāo)有衡量，對你的政績有衡量，對企業(yè)績效有衡量，也有可能得到更多的資金和金融的支持。也要統(tǒng)籌其他相關(guān)政策，綜合的政策都要去使用。統(tǒng)一現(xiàn)在相關(guān)的市場，現(xiàn)在太多的市場了，有電力市場、碳排放交易市場、用能前市場等等，很多都是可以統(tǒng)一在一起的，在一個新的條件下來考慮，使我們的市場機(jī)制更有效。
最后，我們也要去鼓勵建立一個以碳中和為導(dǎo)向的一套標(biāo)準(zhǔn)體系，這個標(biāo)準(zhǔn)可能跟過去完全不一樣，要符合高質(zhì)量發(fā)展的要求，要符合全生命周期的要求。
還有兩方面，剛才說到八個方面重要的工作，最后一張圖就是說這回主題是企業(yè)的綠色契約，企業(yè)在這里也同樣發(fā)揮非常重要的作用，要推動因為實踐是需要靠企業(yè)來推動的，公眾也參與。企業(yè)必須要把將來的ESG環(huán)境責(zé)任和治理體制構(gòu)建起來，做好基礎(chǔ)性的工作。特別是企業(yè)的分類和雙碳范圍，范圍指什么？二氧化碳？還是指全部的二氧化碳？還是指所有的溫室氣體？范圍怎么計算，必須要對標(biāo)國際標(biāo)準(zhǔn)，不是我們自己說了算，要有一個大家共識的標(biāo)準(zhǔn)，這些方面有很多的工作，要用好政策，構(gòu)建我們的碳資產(chǎn)管理機(jī)制，新的資產(chǎn)怎么管理好是很重要的。建立一些所謂的微觀的機(jī)制，包括信息披露，包括評級機(jī)制，包括長期的企業(yè)長期的磚砌發(fā)展規(guī)劃，也包括要有更好的收費定價保障機(jī)制。同時在這個基礎(chǔ)之上，企業(yè)怎么能更好地探索零碳發(fā)展模式，通過我們的創(chuàng)新，降低成本，同時考慮相關(guān)的環(huán)境和社會目標(biāo)。
總之這種系統(tǒng)推進(jìn)在未來四十年新的長征過程當(dāng)中，我們可能會遇到要爬雪山、過草地，很多艱難險阻，希望是在前面的，希望大家共同努力來創(chuàng)造一個全球的碳中和和可持續(xù)發(fā)展的未來。
謝謝大家！
5群
