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周小川:邁向“碳中和”過(guò)程中的兩個(gè)機(jī)制性議題

2021-6-12 15:55 來(lái)源: 第一財(cái)經(jīng) |作者: 周小川

在向低碳、零碳轉(zhuǎn)型過(guò)程中需求側(cè)是需要承擔(dān)代價(jià)的,對(duì)此要做好思想準(zhǔn)備


大家談了很多宏觀層面的內(nèi)容,包括低碳轉(zhuǎn)型所需的艱苦努力、巨大投資等,但通過(guò)價(jià)格機(jī)制推動(dòng)的轉(zhuǎn)型不能僅考慮生產(chǎn)供給側(cè),我覺(jué)得還缺一條,我們還要考慮到需求側(cè),在低碳轉(zhuǎn)型過(guò)程中實(shí)際上有相當(dāng)一部分成本需要轉(zhuǎn)嫁給最終使用者,也就是由企業(yè)和消費(fèi)者來(lái)承擔(dān)。也就是說(shuō),僅靠供給方面技術(shù)水平的提升、新產(chǎn)品的出現(xiàn)等,還不足以實(shí)現(xiàn)低碳和凈零排放,還要求最終使用者如果使用了產(chǎn)生或含有碳排放的產(chǎn)品和服務(wù),就需要承擔(dān)更大的代價(jià)和成本。因此,需要關(guān)注并正面面對(duì)在整個(gè)過(guò)程中這類成本的轉(zhuǎn)嫁。

可以作兩種轉(zhuǎn)型假設(shè):一種是能舒舒服服地轉(zhuǎn)軌、轉(zhuǎn)型。比如說(shuō)由于科技進(jìn)步,可再生能源成本低于化石能源,當(dāng)然大家都愿意使用可再生能源了;從發(fā)電來(lái)講,如果風(fēng)電和光電都比煤電更便宜了,將來(lái)也就不會(huì)有人去投資煤電和使用煤電了,這樣就自動(dòng)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型了;從交通來(lái)說(shuō),如果電動(dòng)車比汽油車便宜,性能更好,充電也比用汽油便宜,也就沒(méi)有人去買汽油車,同時(shí)也不會(huì)有人去制造汽油車了。這當(dāng)然是舒舒服服地轉(zhuǎn)變,或許當(dāng)中有較小部分能做到如此,既不用宏觀政策也不用激勵(lì)機(jī)制就能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。但如果說(shuō)全面或大面積實(shí)現(xiàn)這種自動(dòng)轉(zhuǎn)型,恐怕太樂(lè)觀了。

另外一種轉(zhuǎn)型是需要花費(fèi)巨大努力、付出巨大代價(jià)才能實(shí)現(xiàn)的。這種轉(zhuǎn)型并不便宜,不僅要花代價(jià)、組織資源去支持供給側(cè)的轉(zhuǎn)變,還需要提供強(qiáng)有力的激勵(lì)機(jī)制來(lái)使消費(fèi)者有所轉(zhuǎn)變、有所選擇。因?yàn)橛?a href="http://www.660572.com/tanzhibiao/" target="_blank" class="relatedlink">碳配額和碳價(jià)格,所以消費(fèi)者使用排碳的東西就要承擔(dān)更大的代價(jià)。這種轉(zhuǎn)型涉及大量的內(nèi)容,包括電力、制造業(yè)、消費(fèi)、交通等。

此外,低碳科技將起關(guān)鍵性作用,而一些低碳新技術(shù)的發(fā)展可能需要大量投資,投資的成本/回報(bào)也要納入新技術(shù)的使用成本中。因而,對(duì)于宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控來(lái)講,可能有一些消費(fèi)品價(jià)格會(huì)提高,會(huì)產(chǎn)生通貨膨脹效應(yīng)。居民可能也會(huì)抱怨生活成本增加,從而導(dǎo)致低碳轉(zhuǎn)型在某些程度上不受歡迎。因此,在談?wù)?a href="http://www.660572.com/tanzhonghe/" target="_blank" class="relatedlink">碳中和時(shí),可能要承認(rèn)有一定的通脹壓力,需要管理好通脹;要把握好利益受損人群的不滿,等等。對(duì)此要有思想準(zhǔn)備,不可過(guò)于樂(lè)觀。

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