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周小川:邁向“碳中和”過(guò)程中的兩個(gè)機(jī)制性議題

2021-6-12 15:55 來(lái)源: 第一財(cái)經(jīng) |作者: 周小川

電網(wǎng)系統(tǒng)是將碳價(jià)格向下分解傳導(dǎo)最重要的“二傳手”


碳中和轉(zhuǎn)型涉及千家萬(wàn)戶,需要通過(guò)激勵(lì)機(jī)制把許多行業(yè)和消費(fèi)環(huán)節(jié)調(diào)動(dòng)起來(lái),為此要將二氧化碳及其他主要溫室氣體價(jià)格分解、傳導(dǎo)、落實(shí)到多個(gè)具體經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié),并爭(zhēng)取做到最優(yōu)化。因此,要充分重視電力體制,特別是著力研究電網(wǎng)的作用。在碳排放中,目前電力供給方差不多占了一半,電力行業(yè)是碳減排中非常重要的部門。同時(shí)未來(lái)要想多減排還要更多地用電,當(dāng)然應(yīng)該是綠色的電,用電的占比會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大,而且會(huì)非常顯著。因此需要認(rèn)真研究電網(wǎng)的角色和作用,涉及發(fā)電、電網(wǎng)調(diào)度、輸電、配售以及儲(chǔ)能等環(huán)節(jié),這些都是電力體制改革的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

另外,從價(jià)格信號(hào)的角度看,電網(wǎng)未來(lái)將是碳價(jià)格最核心的價(jià)格傳導(dǎo)者,是最主要的“二傳手”,類似于貨幣政策從基礎(chǔ)貨幣供給向多層次貨幣量及價(jià)格傳導(dǎo)的機(jī)制。它能夠分解為各種不同的價(jià)格,分別提供給電源供給方、儲(chǔ)存方、調(diào)峰方、用戶方等。

在發(fā)電端方面,光伏發(fā)電或者風(fēng)力發(fā)電每千瓦的裝機(jī)成本降低并不等于說(shuō)電力成本降低,因?yàn)橐M(jìn)入電網(wǎng)的調(diào)度過(guò)程,涉及調(diào)度能力、可行性、成本和優(yōu)化,非常復(fù)雜。同時(shí),光電和風(fēng)電是間歇性發(fā)電,其年均發(fā)電小時(shí)相對(duì)比較低,因而電網(wǎng)給它們提供什么樣的上網(wǎng)電價(jià)非常重要。同時(shí)由于它們是間歇性發(fā)電,電網(wǎng)如何去指揮蓄能電站等各種儲(chǔ)能裝備以及調(diào)峰裝備會(huì)變得更加重要。由于電力體制改革的總方向是各類企業(yè)獨(dú)立核算,更多運(yùn)用市場(chǎng)和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,因而電網(wǎng)要在整個(gè)系統(tǒng)中給出多種價(jià)格信號(hào)來(lái)指揮運(yùn)營(yíng)并引導(dǎo)投資。

電網(wǎng)本身的技術(shù)提高也很重要。過(guò)去傳統(tǒng)技術(shù)的電網(wǎng),輸電的電壓等級(jí)比較低,線損比較高,而且基本上不太有能力吸收光電、風(fēng)電等上網(wǎng),為此不可避免地出現(xiàn)棄風(fēng)、棄光現(xiàn)象?,F(xiàn)在基本上都走向超高壓直流或者超高壓交流的輸電,電網(wǎng)的調(diào)度和優(yōu)化能力顯著提高,一些綠色電力上網(wǎng)和配送的技術(shù)和條件就好多了。電網(wǎng)的自動(dòng)化技術(shù)及智能調(diào)度能力也是非常重要的環(huán)節(jié),它能盡可能地把可再生能源加以最大化運(yùn)用,包括預(yù)測(cè)光照和風(fēng)力的供給能力,以及如何指揮儲(chǔ)能設(shè)備和在必要時(shí)啟動(dòng)調(diào)峰設(shè)備。這實(shí)際上是個(gè)最優(yōu)化過(guò)程,也能在很大程度上轉(zhuǎn)化為對(duì)電網(wǎng)各個(gè)環(huán)節(jié)的定價(jià)。同時(shí),要盡量減少電網(wǎng)在整個(gè)調(diào)度過(guò)程中的損失,包括減少線損等,也要實(shí)現(xiàn)最優(yōu)化。電網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展本身也涉及對(duì)投資新裝備需求的計(jì)算和價(jià)格信號(hào)對(duì)投資的引導(dǎo)。

在用戶端方面,要通過(guò)分時(shí)電價(jià)等做法,鼓勵(lì)和引導(dǎo)用戶多在可再生能源可用時(shí)用電;在可再生能源占比少且必須依靠調(diào)峰機(jī)組(它不得不少量使用化石能源發(fā)電)時(shí),要盡量引導(dǎo)最終用戶少用電。

總之,電網(wǎng)除了在物理功能上要起到重要的優(yōu)化作用以外,還要注意它是最主要的價(jià)格機(jī)制的“二傳手”,也就是價(jià)格如何通過(guò)電網(wǎng)的現(xiàn)代化管理更好地實(shí)現(xiàn)定價(jià)和調(diào)度,實(shí)現(xiàn)供給和需求之間的匹配。另外,我國(guó)近年來(lái)以加大市場(chǎng)化力度、企業(yè)獨(dú)立運(yùn)作作為特征的電力系統(tǒng)體制改革,與最大限度吸納、鼓勵(lì)、調(diào)度非化石電源的碳中和轉(zhuǎn)型,應(yīng)該如何協(xié)調(diào)配合,也希望有人能夠加強(qiáng)研究。

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