“雙碳”目標(biāo)確立,全國(guó)碳交易市場(chǎng)即將啟動(dòng)
(一)“雙碳”目標(biāo)承諾
2015年12月12日簽訂的《巴黎協(xié)定》提出“雙碳”目標(biāo),作為《巴黎協(xié)定》的締約方,中國(guó)于2020年9月22日在第七十五屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)中提出將提高“國(guó)家自主貢獻(xiàn)”力度,二氧化
碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值,努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)
碳中和。2020年12月18日,中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將做好碳達(dá)峰、碳中和工作列為2021年經(jīng)濟(jì)工作八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一。2021年3月11日發(fā)布的“十四五規(guī)劃”和“2035遠(yuǎn)景目標(biāo)”提出制定2030年前碳達(dá)峰方案,爭(zhēng)取2060年前碳中和。
與此同時(shí),生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、工業(yè)和信息化部等提出落實(shí)“雙碳”目標(biāo)的具體工作部署。生態(tài)環(huán)境部相繼出臺(tái)了《管理辦法》、《碳
排放權(quán)登記管理規(guī)則(試行)》、《碳排放權(quán)交易管理規(guī)則(試行)》和《碳排放權(quán)結(jié)算管理規(guī)則(試行)》等具體規(guī)則,并發(fā)布了最新的《碳排放權(quán)交易管理暫行條例》(草案修改稿)(下稱《暫行條例草案》),為“雙碳”目標(biāo)提供了制度基礎(chǔ)。
碳交易是實(shí)現(xiàn)“雙碳”的重要舉措和路徑之一。自2011年10月起,我國(guó)陸續(xù)在
北京、上海、天津、重慶、湖北、廣東、
深圳、
四川和
福建開(kāi)展碳交易試點(diǎn)。2021年2月1日出臺(tái)的《管理辦法》提出建設(shè)全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng),組建注冊(cè)登記系統(tǒng)與交易系統(tǒng)。為推動(dòng)全國(guó)碳排放權(quán)交易,《管理辦法》針對(duì)重點(diǎn)排放單位、碳排放配額的分配、排放核查、配額清繳、碳排放權(quán)交易等重點(diǎn)
問(wèn)題制定了具體規(guī)則。目前由湖北碳排放權(quán)交易中心有限公司負(fù)責(zé)注冊(cè)登記系統(tǒng)賬戶開(kāi)立和運(yùn)行維護(hù)等具體工作,由上海環(huán)境能源交易所股份有限公司負(fù)責(zé)交易系統(tǒng)賬戶開(kāi)立和運(yùn)行維護(hù)等具體工作。
2021年6月30日前,所有發(fā)電企業(yè)要完成配額預(yù)分配工作,9月30日前完成最終配額的核定工作,今年12月31日前,完成2019、2020年兩年度的配額清繳工作。[1]全國(guó)
碳市場(chǎng)交易的正式啟動(dòng),表明重點(diǎn)排放單位應(yīng)積極作好碳合規(guī)管理工作,切實(shí)履行碳合規(guī)義務(wù)。