從上世紀(jì)九十年代初簽署《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》開始，中國(guó)一直在行動(dòng)。和1990年相比，2020年單位GDP的二氧化碳排放強(qiáng)度降幅超過(guò)90%。煤炭在一次能源當(dāng)中所占的比例，從1990年的76.2%下降到了2020年的57.7%，未來(lái)比例還會(huì)大幅下降。非化石能源占比穩(wěn)步上升，到2019年已超過(guò)15%，在我們已宣布的目標(biāo)當(dāng)中，2030年這個(gè)比例會(huì)超過(guò)25%，還會(huì)繼續(xù)往上推進(jìn)。

減碳助推PM2.5濃度大幅降低。2013年開始國(guó)家大力治理大氣污染，先后推行了《大氣十條》五年計(jì)劃、《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)3年行動(dòng)計(jì)劃》，通過(guò)8年努力，和2013年相比，到2020年，全國(guó)300多個(gè)城市PM2.5平均濃度下降了46%。老百姓現(xiàn)在藍(lán)天的獲得感和減碳行動(dòng)是協(xié)同增效的。

2020年9月22日，習(xí)近平主席在第75屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論上正式宣布我們的“雙碳”目標(biāo)，提出中國(guó)將提高國(guó)家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。

如果我們還繼續(xù)延續(xù)過(guò)去以末端治理為主的控制路徑，未來(lái)十年我們減排大氣污染物的潛力將基本耗盡，即使是進(jìn)一步努力，一直干到2060年，PM2.5濃度最好大概是在25微克/立方米左右，現(xiàn)在全國(guó)300多個(gè)城市平均濃度是33微克/立方米，可以發(fā)現(xiàn)，減下去的仍非常有限，所以我們寄希望于在碳中和目標(biāo)下實(shí)現(xiàn)深度能源轉(zhuǎn)型。在碳中和目標(biāo)下，我們可以大幅降低PM2.5濃度，未來(lái)可以降到世衛(wèi)組織現(xiàn)在的最低推薦值10微克/立方米以下，全中國(guó)平均值大概在8微克/立方米左右，老百姓的健康獲益會(huì)大幅增加。

要實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，我們?nèi)蝿?wù)非常艱巨。全國(guó)二氧化碳總排放量在2020年是104億噸，到2030年前達(dá)峰，預(yù)計(jì)達(dá)到110億噸左右，略有增長(zhǎng)。我們的碳匯能夠吸收碳的那部分能力大概是十億噸左右，要把二氧化碳排放降到這個(gè)水平，意味著超過(guò)90%的排放量要減下來(lái)。

考慮到現(xiàn)階段我們的國(guó)情，減碳存在三大難度：

第一，我們現(xiàn)在還是高碳能源結(jié)構(gòu)，化石能源比例和歐美比明顯高，雖然煤炭比例已下降，但仍是全球煤炭比例最高的國(guó)家之一。

第二，我們是高碳產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)?，F(xiàn)在在全球產(chǎn)業(yè)鏈分工里，水泥、鋼鐵、石化這樣高耗能的工業(yè)，在我們整個(gè)產(chǎn)業(yè)中的比例還比較高，這些是比較難減排的行業(yè)。

第三，我們是世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，還在中高速發(fā)展階段，在這個(gè)過(guò)程中，減碳絕不是輕輕松松能實(shí)現(xiàn)的。

我們未來(lái)的減排任務(wù)怎么逐步完成？可通過(guò)“五碳并舉”來(lái)攻克難關(guān)。第一，資源增效減碳。達(dá)到同樣的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，但將能源需求降到最低。第二，能源結(jié)構(gòu)降碳，大幅提升非化石能源比例。非化石能源比例大幅提升后，仍有部分化石能源存在，即使到了2060年仍會(huì)存在，還會(huì)產(chǎn)生一部分二氧化碳，要有其他措施來(lái)解決。第三，地質(zhì)空間存碳，通過(guò)碳捕集利用和封存（CCUS技術(shù)）來(lái)解決一部分二氧化碳。第四，生態(tài)系統(tǒng)固碳，通過(guò)各種生態(tài)建設(shè)手段，使二氧化碳的碳匯能力鞏固和增加。這四個(gè)都是技術(shù)手段，什么樣的技術(shù)在什么樣的時(shí)空范圍里應(yīng)該優(yōu)先使用，第五個(gè)措施即市場(chǎng)機(jī)制融碳可以發(fā)揮重要作用，碳市場(chǎng)會(huì)通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制來(lái)推動(dòng)各類技術(shù)更合理有效地應(yīng)用?！拔逄肌币黄鸢l(fā)力是我們未來(lái)可能實(shí)現(xiàn)碳中和的基本路徑。