2020年9月22日，習(xí)近平主席在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì)上提出：“應(yīng)對(duì)氣候變化《巴黎協(xié)定》代表了全球綠色低碳轉(zhuǎn)型的大方向，是保護(hù)地球家園需要采取的最低限度行動(dòng)，各國必須邁出決定性步伐。中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭(zhēng)于2030年前達(dá)到峰值，努力爭(zhēng)取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。”2020年12月12日我國在氣候雄心峰會(huì)上再次承諾，到2030年，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上。這些承諾，既是一種責(zé)任與擔(dān)當(dāng)，也是一份巨大的挑戰(zhàn)。

碳排放權(quán)交易和碳稅是碳減排的兩種措施。2011年，我國提出建立碳排放權(quán)交易，至今已有十年之久。由于交易的復(fù)雜性，交易價(jià)格的不確定性，配額管理與分配的艱難性，以往的碳排放權(quán)交易只是在發(fā)電行業(yè)實(shí)行，而且覆蓋范圍也只是年能耗1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的企業(yè)。雖然2021年6月底全國碳排放權(quán)交易市場(chǎng)正式運(yùn)行，但根據(jù)測(cè)算，我國碳排放交易體系完全建成后所管控的碳排放量?jī)H占全國碳排放總量50%左右，難以承擔(dān)起實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰與碳中和的目標(biāo)，有一半碳排放量的減排任務(wù)需要開征碳稅才能完成。理論上，征收碳稅會(huì)提高化石能源產(chǎn)品的價(jià)格，提高能源的使用效率，從而減少溫室氣體的排放。而且，征收碳稅有利于我國構(gòu)建碳減排復(fù)合機(jī)制，助力碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。