國際能源署（IEA）最新發(fā)布的旗艦報告《可持續(xù)復(fù)蘇追蹤》監(jiān)測了各國政府為應(yīng)對新冠疫情推出的刺激性財政舉措，并估算了這些舉措對清潔能源投資和全球二氧化碳排放所產(chǎn)生的影響。

      國際能源署最新研究表明，疫情以來，各國政府為了穩(wěn)定和重建本國經(jīng)濟，紛紛推出了力度空前的財政刺激措施，然而其中僅有約2%的開支用于清潔能源（包括能效，下同）領(lǐng)域。

      這些經(jīng)濟復(fù)蘇計劃在全球范圍內(nèi)所撬動的公共和社會投資總和，遠(yuǎn)低于實現(xiàn)國際氣候目標(biāo)所需。這一現(xiàn)象在新興和發(fā)展中經(jīng)濟體中尤為突出，許多經(jīng)濟體也因此面臨著嚴(yán)峻的融資挑戰(zhàn)。

      按照各國政府目前的經(jīng)濟復(fù)蘇方案進行推算，全球二氧化碳（CO2）排放量預(yù)計將在2023年達(dá)到歷史最高水平，并在未來幾年持續(xù)增長。這將使全球距離國際能源署《全球凈零排放路線圖》中提出的“2050年凈零排放道路”越來越遠(yuǎn)。

      上述發(fā)現(xiàn)均來自國際能源署于7月發(fā)布的旗艦報告《可持續(xù)復(fù)蘇追蹤》。報告旨在幫助政策制定者評估現(xiàn)有的經(jīng)濟復(fù)蘇計劃能夠在多大程度上推進氣候問題的解決。報告附帶的“可持續(xù)復(fù)蘇追蹤系統(tǒng)”作為一項新的線上工具，為7月22-23日在那不勒斯舉行的、由意大利擔(dān)任主席國的G20環(huán)境、氣候和能源部長級會議提供了支持。

   

      “新冠疫情爆發(fā)以來，各國政府一度提及‘重建更美好、更清潔未來’的重要性，但許多國家并未付諸實踐。盡管（全球范圍內(nèi)，各國）雄心勃勃的氣候承諾更多了，但用于清潔能源領(lǐng)域的財政支持僅占政府經(jīng)濟刺激支出總額的一小部分，”IEA執(zhí)行主任法提赫·比羅爾 (Fatih Birol) 表示。

      新冠疫情以來，各國政府提供了相關(guān)財政支持共計16萬億美元，其中大部分用于為家庭和企業(yè)提供緊急財政援助，僅2%即約3800億美元的撥款專門用于清潔能源轉(zhuǎn)型。在全球各國用于推動本國清潔能源轉(zhuǎn)型的政府開支總額中，中國占比高達(dá)16%，在特高壓電網(wǎng)、低碳交通、節(jié)能建筑等領(lǐng)域投入超過600億美元。

      疫情初期，國際能源署發(fā)布了《可持續(xù)復(fù)蘇計劃》，建議在全球范圍內(nèi)投資1萬億美元用于能夠?qū)?jīng)濟復(fù)蘇起重要推動作用的清潔能源舉措。如果這項與國際貨幣基金組織（IMF）合作的計劃能夠得到實施，這筆投資預(yù)計將促進全球經(jīng)濟增長，創(chuàng)造數(shù)百萬個就業(yè)機會，并有助于實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》中的目標(biāo)。

      根據(jù)“可持續(xù)復(fù)蘇追蹤系統(tǒng)”的監(jiān)測結(jié)果，國際能源署 《可持續(xù)復(fù)蘇計劃》中強調(diào)的所有關(guān)鍵部門都沒有得到政策制定者的足夠重視。按照各國政府現(xiàn)有的規(guī)劃，到2023年，全球用于清潔能源領(lǐng)域的公共和社會總支出預(yù)計將增加到約3500億美元/年——僅達(dá)到《可持續(xù)復(fù)蘇計劃》建議金額的35%。

      該追蹤系統(tǒng)還顯示出清潔能源投資存在明顯的地域差異。全球清潔能源投資中，大部分來自發(fā)達(dá)經(jīng)濟體，該地區(qū)清潔能源投資水平達(dá)到了《可持續(xù)復(fù)蘇計劃》建議水平的60%。新興和發(fā)展中經(jīng)濟體大多在財政調(diào)整上的回旋空間有限，迄今僅達(dá)到了建議投資水平的20%左右。

     “全球現(xiàn)有的清潔能源投資水平不僅不能讓世界走上本世紀(jì)中葉實現(xiàn)凈零碳排放的道路，甚至都不足以阻止全球碳排放飆升至歷史新高。許多國家，尤其是那些（能源）需求大的國家，也正在錯失合理規(guī)劃清潔能源投資所能帶來的收益，例如更強勁的經(jīng)濟增長、新的就業(yè)機會和未來能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，”比羅爾博士說道。

      “各國政府需要迅速加強資金投入和政策支持力度，以兌現(xiàn)他們2015年在巴黎做出的承諾——包括發(fā)達(dá)經(jīng)濟體（承諾）為發(fā)展中國家提供的至關(guān)重要的融資，”比羅爾博士補充道。“不僅如此，各國還必須走得更遠(yuǎn)，在全球經(jīng)濟復(fù)蘇之后繼續(xù)將清潔能源投資和應(yīng)用推向更高的高度，讓世界走上2050年實現(xiàn)凈零碳排放的道路——這條道路雖然漫長，但如果全球即刻采取行動，并非不可到達(dá)?！?/div>