有望出臺指導(dǎo)意見規(guī)范轉(zhuǎn)型金融發(fā)展
迄今為止,國際上還沒有對轉(zhuǎn)型金融有非常嚴(yán)格的界定。一般而言是指針對
市場實體、經(jīng)濟(jì)活動和資產(chǎn)項目向低碳和零
碳排放轉(zhuǎn)型的金融支持,尤其是針對傳統(tǒng)的碳密集和高環(huán)境影響項目、經(jīng)濟(jì)活動或市場主體。中國人民銀行金融研究所所長周誠君此前在其撰寫的署名文章中將轉(zhuǎn)型金融列為金融支持“30·60目標(biāo)”的三大領(lǐng)域之一。
“轉(zhuǎn)型金融很可能會成為明年G20綠色金融小組一個非常重要的議題。”馬駿表示,今年G20可持續(xù)工作組已經(jīng)重點討論了這個選項。馬駿透露,在國內(nèi),綠金委專家應(yīng)人民銀行邀請對《銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色金融評價方案》《綠色債券支持項目目錄》《轉(zhuǎn)型金融原則及支持項目分類》等開展了多輪研究討論。
《
碳中和愿景下的綠色金融路線圖研究》報告中,圍繞這一
問題,提出了五方面建議。一是明確轉(zhuǎn)型技術(shù)路徑,制定轉(zhuǎn)型金融標(biāo)準(zhǔn)。該標(biāo)準(zhǔn)需要明確轉(zhuǎn)型金融應(yīng)該支持哪些行業(yè)或經(jīng)濟(jì)活動,這些行業(yè)的主要轉(zhuǎn)型技術(shù)路徑有哪些,并適當(dāng)設(shè)定量化的準(zhǔn)入門檻,例如需實現(xiàn)的最小
減排效果。二是建立轉(zhuǎn)型
認(rèn)證和信息披露的體系。轉(zhuǎn)型金融活動應(yīng)當(dāng)要求融資方披露資金使用情況、轉(zhuǎn)型路徑的實施情況、轉(zhuǎn)型目標(biāo)的實現(xiàn)情況(包括企業(yè)或項目的碳排放和
碳強(qiáng)度)、產(chǎn)生的環(huán)境效益(包含減排情況)、可能存在的風(fēng)險因素及其應(yīng)對措施等。三是創(chuàng)新轉(zhuǎn)型金融產(chǎn)品,滿足不同轉(zhuǎn)型路徑融資需求。轉(zhuǎn)型活動涉及到的金融產(chǎn)品可能包括轉(zhuǎn)型并購基金、轉(zhuǎn)型貸款、轉(zhuǎn)型債券、轉(zhuǎn)型擔(dān)保、債轉(zhuǎn)股等各類融資工具和安排。四是設(shè)置適當(dāng)?shù)募顧C(jī)制,包括政府和監(jiān)管部門提供的用于開發(fā)清潔能源的土地資源、可再生能源消納額度、補(bǔ)貼、稅收減免、擔(dān)保、
碳減排支持金融工具等。五是設(shè)立國家級的轉(zhuǎn)型基金。考慮由中央政府設(shè)立國家級的綠色轉(zhuǎn)型基金,專門為需要進(jìn)行綠色和低碳轉(zhuǎn)型的重點行業(yè)和重點區(qū)域提供融資支持。
陳雨露指出,金融業(yè)要深入研究金融如何支持經(jīng)濟(jì)低碳轉(zhuǎn)型。高碳行業(yè)和企業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型,需要大量資金的支持,目前的綠色金融體系尚不能充分覆蓋轉(zhuǎn)型金融活動,應(yīng)該深入研究如何建立轉(zhuǎn)型金融的界定標(biāo)準(zhǔn)、披露要求、激勵機(jī)制和配套措施,開展試點,并出臺相應(yīng)的指導(dǎo)意見。