區(qū)域協(xié)同、部門協(xié)同、措施協(xié)同，既有利于碳減排，也有利于空氣質(zhì)量的改善?！安贿^，現(xiàn)在減污降碳的技術(shù)缺口還非常大，減污降碳協(xié)同程度目前還不夠高。”生態(tài)環(huán)境部環(huán)境與經(jīng)濟政策研究中心副主任田春秀道出了當前減污降碳的現(xiàn)狀。

目前，很多城市大氣污染治理進入瓶頸期，更加關(guān)注污染物與溫室氣體協(xié)同控制，注重源頭優(yōu)化類的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能降耗、清潔能源替代等政策及技術(shù)措施的協(xié)同減排效益。一些地方與企業(yè)已經(jīng)開始積極開展污染物與溫室氣體協(xié)同控制相關(guān)工作，在體制機制、重要政策銜接等方面進行了探索和實踐，減污降碳協(xié)同增效取得一定進展。

據(jù)了解，一些地方出臺了關(guān)于協(xié)同控制的具體政策和規(guī)劃。例如浙江省將控制溫室氣體排放考核納入到美麗浙江和污染防治攻堅戰(zhàn)的考核中，將碳報告核查機構(gòu)納入企業(yè)環(huán)境信用評價體系中；四川省成都市將二氧化碳排放控制納入生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責(zé)”、綠色發(fā)展評價和生態(tài)文明考核體系。

同時，有些地方積極開展常規(guī)污染物與溫室氣體協(xié)同減排企業(yè)示范。浙江省探索組織開展園區(qū)和企業(yè)層面的減污降碳協(xié)同試點工作并取得積極效果，初步形成一批節(jié)約資源能源、協(xié)同減污降碳、提升經(jīng)濟效益的典型案例，在企業(yè)中獲得良好反響。安徽省銅陵市試點工作優(yōu)先選擇化石能源替代源頭治理措施，依托樅陽海螺水泥生產(chǎn)線，實施水泥窯生物質(zhì)替代燃料項目，年消耗生物質(zhì)15萬噸，項目實施后，年減排二氧化碳約20萬噸。

為落實《意見》提出“大力推進低碳和適應(yīng)氣候變化試點工作，健全排放源統(tǒng)計調(diào)查、核算核查、監(jiān)管制度，將溫室氣體管控納入環(huán)評管理”，2021年6月，生態(tài)環(huán)境部研究制定了《環(huán)境影響評價與排污許可領(lǐng)域協(xié)同推進碳減排工作方案》，分階段提出2022年和2025年任務(wù)目標，通過開展試點，探索形成與碳達峰目標相適應(yīng)的環(huán)評技術(shù)和制度體系。

據(jù)了解，為有序開展試點工作，先后印發(fā)了項目環(huán)評、政策環(huán)評、規(guī)劃環(huán)評等領(lǐng)域的試點通知，組織9個?。▍^(qū)、市）開展了重點行業(yè)建設(shè)項目碳排放環(huán)境影響評價，選取重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)開展規(guī)劃環(huán)評碳排放環(huán)境影響評價試點，探索在“三線一單”中開展減污降碳協(xié)同管控工作。

重點行業(yè)建設(shè)項目試點于2021年7月率先啟動，經(jīng)過近半年的試點工作，各地區(qū)在重點行業(yè)碳排放節(jié)點識別、核算方法、碳排放評價體系構(gòu)建、環(huán)評審批管理等方面取得新突破。如重慶市出臺了在環(huán)評中規(guī)范開展碳排放影響評價相關(guān)文件，制定規(guī)劃及建設(shè)項目環(huán)評中碳排放評價指南，溫州市將碳排放影響評價內(nèi)容作為一個章節(jié)納入環(huán)評中管理，各地試點為推進建設(shè)項目碳排放源頭控制提供了實踐案例和樣本數(shù)據(jù)。