對于全球氣候治理而言，剛剛結(jié)束的2021年是一個不得不彌補上一年度未完成任務(wù)的繁忙年景。全球新冠病毒疫情從2020年初席卷全球，幾乎令所有應(yīng)對氣候變化的行動都被推遲或放緩。2021年11月在英國格拉斯哥舉行的第26屆聯(lián)合國氣候大會（COP26）作為全年氣候政策焦點所在，推遲一年舉辦給了組織者和參與者更多準備時間。

在此期間，以歐盟為代表的部分國家集團或國家，為了應(yīng)對疫情影響所帶來的全球范圍內(nèi)大規(guī)模經(jīng)濟衰退，紛紛通過了綠色且可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟復(fù)蘇計劃，國際各類金融機構(gòu)克服經(jīng)濟困境的手段工具也變得更加“綠色”。其實，歐盟自上世紀90年代全球氣候治理開展以來始終都是最積極的領(lǐng)導(dǎo)者，但從《巴黎協(xié)定》2016年11月4日正式生效起，歐盟的領(lǐng)導(dǎo)力和話語權(quán)就在不斷減弱，感召力也明顯下降。同時，伴隨特朗普執(zhí)政時期美國“退出”《巴黎協(xié)定》，中國在全球氣候治理中的角色開始從參與者向引導(dǎo)者轉(zhuǎn)變，全球氣候治理進一步陷入漫長、反復(fù)的紛爭之中，直至新冠疫情爆發(fā)，全球迎來新一輪氣候治理變局。