能源現(xiàn)實(shí)是殘酷的，為了應(yīng)對(duì)氣候變化持續(xù)實(shí)現(xiàn)減碳目標(biāo)，退煤已經(jīng)成為國際普遍趨勢(shì)，不僅歐盟多國陸續(xù)宣布退出燃煤發(fā)電，中國也承諾“十四五”時(shí)期嚴(yán)控煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)、“十五五”時(shí)期逐步減少，并明確表示不再投資新建境外煤電項(xiàng)目，明確了控煤將是中國減少碳排放、實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)中的主要手段。但事實(shí)上，全球煤炭消費(fèi)仍持續(xù)走高，疫情后更加如此，經(jīng)濟(jì)快速反彈和寒冬取暖需求推動(dòng)下，由于在能源結(jié)構(gòu)上煤炭占比過高，包括波蘭在內(nèi)的歐盟數(shù)國及亞洲地區(qū)很難快速摒棄對(duì)煤炭的依賴。

可再生能源裝機(jī)和發(fā)電量在全球范圍內(nèi)呈上升態(tài)勢(shì)，然而無論是速度還是能力都還不能充分滿足整體能源需求。即使歐洲仍有潛力進(jìn)行更多投資，歐盟包括德國也必須持續(xù)加大天然氣和氫能等能源進(jìn)口以滿足實(shí)際需求，且歐洲內(nèi)部的能源轉(zhuǎn)型取決于技術(shù)解決方案，但金屬、稀土和相關(guān)原材料和技術(shù)部件的復(fù)雜供應(yīng)鏈提高了創(chuàng)新難度，這也意味著需要在能源生產(chǎn)和供應(yīng)等領(lǐng)域領(lǐng)域建立新的伙伴關(guān)系。

此外，鑒于歐盟委員會(huì)提議從2026年起對(duì)進(jìn)入歐盟市場(chǎng)某些碳含量高的能源密集型商品征收碳邊境調(diào)整稅，中歐氣候治理合作中貿(mào)易政策談判也面臨更加明顯的障礙。所謂碳邊境調(diào)整機(jī)制（CBAM）是“減碳55”一攬子方案中的一部分，主要基于歐盟境外產(chǎn)品生產(chǎn)過程中二氧化碳含量而設(shè)定，根據(jù)碳含量對(duì)進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)碳稅收費(fèi)。雖然碳邊境稅可以有效緩解歐洲企業(yè)由于2030年55%氣候減排目標(biāo)而面臨的成本上升問題，使其免受進(jìn)口造成的競(jìng)爭(zhēng)壓力，但卻會(huì)損害影響中國對(duì)歐盟的進(jìn)出口貿(mào)易，因?yàn)樵摍C(jī)制所涉及的進(jìn)口產(chǎn)品，如水泥或鋼鐵等有相當(dāng)一部分來自中國，直接導(dǎo)致對(duì)歐貿(mào)易出口成本大幅升高。

中歐在全球氣候治理中的合作機(jī)遇與困難并存，長(zhǎng)遠(yuǎn)看更為樂觀的合作態(tài)勢(shì)是明確的。但當(dāng)下全球氣候治理多邊合作的推進(jìn)或受到經(jīng)貿(mào)、技術(shù)等領(lǐng)域各國間競(jìng)爭(zhēng)與對(duì)抗氛圍的負(fù)面影響，中歐雙方也需要將應(yīng)對(duì)氣候變化作為雙方乃至中美歐三方溝通合作的平臺(tái)與窗口，平衡大國間的競(jìng)合關(guān)系，從而實(shí)現(xiàn)各自的氣候雄心與目標(biāo)。

隨著美國重回全球氣候治理的隊(duì)伍，中國必須避免出現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)與沖突帶來的“爭(zhēng)議”，否則努力爭(zhēng)取得到的全球氣候治理主導(dǎo)權(quán)將“拱手”讓給美國。在此基礎(chǔ)上，中歐應(yīng)盡可能將氣候變化合作與其他議題獨(dú)立開來，樹立大國氣變合作中擱置爭(zhēng)議、務(wù)實(shí)合作的典范。一方面，歐洲需要看到中國的減排雄心是有堅(jiān)定改革步伐作為支撐的，從實(shí)際出發(fā)開展與中國的氣候合作。同時(shí)，歐盟作為應(yīng)對(duì)氣候變化的領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)與中國共同努力，推動(dòng)落實(shí)《格拉斯哥氣候協(xié)議》成果，消弭發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的分歧，縮小和其他應(yīng)對(duì)氣候變化國家間的鴻溝。

另一方面，中歐雙方應(yīng)持續(xù)深化已有高層對(duì)話等合作機(jī)制，在能源轉(zhuǎn)型路徑選擇、碳市場(chǎng)建設(shè)、能源轉(zhuǎn)型技術(shù)創(chuàng)新、特別是歐洲重視的儲(chǔ)能和能源數(shù)字化技術(shù)等領(lǐng)域，雙方繼續(xù)政府、智庫和專家間的深層次多元合作，共同在全球氣候治理中承擔(dān)更多領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，將有效的合作成果外溢至全球氣候治理進(jìn)程。