建立“相應(yīng)調(diào)整”機(jī)制(Corresponding Adjustment)是《巴黎協(xié)定》比《京都議定書(shū)》的一項(xiàng)重要進(jìn)步,從而避免了跨境
碳交易導(dǎo)致的重復(fù)計(jì)算?!栋屠鑵f(xié)定》的第六條允許國(guó)家之間通過(guò)“
減排成果(Mitigation Outcomes)”的碳交易來(lái)實(shí)現(xiàn)其減排目標(biāo),當(dāng)一國(guó)的“減排成果”實(shí)現(xiàn)跨境交易,將轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)際可轉(zhuǎn)移減排成果(Internationally Transferred Mitigation Outcomes, ITMOs)。如果減排項(xiàng)目的東道國(guó)選擇出售該
碳減排成果,則只有買(mǎi)方國(guó)家能夠把該減排成果(即減排量)計(jì)入其國(guó)家自主貢獻(xiàn)(NDC)。東道國(guó)則需要對(duì)計(jì)入自身NDC中的減排量進(jìn)行“相應(yīng)調(diào)整”(Corresponding Adjustment),即買(mǎi)賣(mài)雙方之間的碳減排量只能計(jì)算一次,以避免重復(fù)計(jì)算。
隨著雙碳目標(biāo)的提出,國(guó)內(nèi)多家頭部企業(yè)紛紛通過(guò)采用各種低碳技術(shù)、購(gòu)買(mǎi)綠電或購(gòu)買(mǎi)各種減排量抵消來(lái)實(shí)現(xiàn)碳減排或
碳中和,部分科技企業(yè)和世界五百?gòu)?qiáng)頭部企業(yè)都提出了在2030年前后碳中和(如騰訊、阿里、微軟、谷歌、正大等),這些企業(yè)往往需要更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C新建項(xiàng)目如何實(shí)現(xiàn)碳中和。去年9月,國(guó)家發(fā)改委致函國(guó)家電網(wǎng)和南方電網(wǎng),啟動(dòng)綠電交易試點(diǎn)[1],為用電企業(yè)通過(guò)略高的成本購(gòu)買(mǎi)低碳
電力提供了官方認(rèn)可的渠道。
然而,截至目前,該綠電出售試點(diǎn)尚未充分考慮“重復(fù)計(jì)算“的
問(wèn)題。如果綠電項(xiàng)目同時(shí)發(fā)行了核證減排量(CER或
ccer)、綠證,再出售綠電就存在重復(fù)計(jì)算。
另一方面,企業(yè)如果從電網(wǎng)購(gòu)買(mǎi)了綠電用于碳減排或碳中和,電網(wǎng)也需要相應(yīng)調(diào)整電網(wǎng)的加權(quán)平均
碳排放因子。即,電網(wǎng)每出售1MWh綠電,余下電網(wǎng)售電的碳排放因子就需要相應(yīng)地上調(diào)。
舉個(gè)例子,假如在一個(gè)電力系統(tǒng)中有400億度煤電、100億度風(fēng)電。假設(shè)煤電碳排放因子0.8kgCO2/kWh,風(fēng)電為0.05kgCO2/kWh,則該電力系統(tǒng)的平均排放因子約為0.65kgCO2/kWh。如果該100億度風(fēng)電全部出售給一個(gè)零碳產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的企業(yè),將能夠?qū)崿F(xiàn)約600萬(wàn)噸碳減排。但此時(shí)剩余的400億度電全部為煤電,該電力系統(tǒng)應(yīng)按照0.8kgCO2/kWh的碳排放售電給其他用電企業(yè)。如果其他用電企業(yè)仍然使用未調(diào)節(jié)的排放因子(0.65kgCO2/kWh)進(jìn)行電力使用排放(范圍二排放)的
碳盤(pán)查、碳核算,將會(huì)低估約600萬(wàn)噸的碳排放。
建議電網(wǎng)和有關(guān)部門(mén)盡快采取更嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆绞介_(kāi)展工作。可考慮以下兩個(gè)行動(dòng)選項(xiàng):
1. 提示買(mǎi)家綠電的碳排放因子水平與電網(wǎng)平均水平一致;
2. 準(zhǔn)確披露綠電的碳排放因子水平,并對(duì)余下電網(wǎng)平均碳排放因子進(jìn)行調(diào)節(jié)。
其實(shí)不僅僅是“綠電”,
碳普惠機(jī)制也需要考慮“重復(fù)計(jì)算”,避免一項(xiàng)碳減排活動(dòng)(如騎自行車(chē)上班、植樹(shù)造林)在不同的平臺(tái)產(chǎn)生減排量。國(guó)內(nèi)在開(kāi)展減排工作,應(yīng)避免“重復(fù)計(jì)算”,建議盡快納入“相應(yīng)調(diào)整”機(jī)制,也值得探索支撐核證、自愿和普惠減排量高質(zhì)量發(fā)行、交易和注銷(xiāo)的統(tǒng)一“登記簿”。
作者:梁希
編輯:王莉
[1] 國(guó)家發(fā)改委,2021.開(kāi)展綠色電力交易試點(diǎn),推動(dòng)構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)——訪國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志。https://www.ndrc.gov.cn/xwdt/xwfb/202109/t20210907_1296138.html?code=&state=123
[2] 梁希,2021.購(gòu)買(mǎi)綠電、CCER或綠證不一定有助于實(shí)現(xiàn)碳中和,需要從制度上避免“一女多嫁”. https://mp.weixin.qq.com/s/fxvHV8BNBNTU2oup9Sg8Kg