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似花還似非花?《民法典》視野下碳資產(chǎn)擔保實踐的法律評析

2022-4-30 10:15 來源: 財新網(wǎng)

碳排放配額(Emission Allowance—EA)


  在中國現(xiàn)行的碳交易監(jiān)管規(guī)定的語境中,所謂“碳排放權(quán)”即指分配給溫室氣體重點排放單位的規(guī)定時期內(nèi)的碳排放額度(碳排放配額)。

  目前中國的“碳排放配額”,既包括納入全國碳排放權(quán)交易市場配額管理的全國碳排放配額(CEA)(目前主要針對發(fā)電行業(yè)的重點排放單位),也包括納入試點省市碳排放配額管理的本地碳排放配額,如上海市碳排放配額(SHEA)、湖北省碳排放配額(HBEA)、廣東省碳排放配額(GDEA)等。

  全國碳排放配額是在國家生態(tài)環(huán)境部每年制定碳排放配額總量及分配方案的基礎上,由各省生態(tài)環(huán)境部門額定分配,并在“全國碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)”(登記機構(gòu)已落地湖北武漢)開戶登記;地方碳排放配額由試點地區(qū)主管部門分配,并在相應地區(qū)的碳配額登記系統(tǒng)登記,如廣東碳排放配額(GDEA)在“廣東省碳排放配額注冊登記系統(tǒng)”登記,上海碳排放配額(SHEA)在“上海市碳排放配額登記注冊系統(tǒng)”登記等。目前,碳排放配額以免費分配為主,同時部分試點地區(qū)已引入有償分配機制,例如重慶市已開展碳排放配額競價和有償發(fā)放。

  碳排放配額是中國碳排放交易市場的基礎:若企業(yè)年溫室氣體排放量少于被分配的碳排放配額,剩余的碳排放配額可以作為商品出售;若企業(yè)年溫室氣體排放量多于被分配的碳排放配額,短缺的配額則必須從碳交易市場購買,因此碳排放配額作為商品在企業(yè)之間流通,通過市場化手段完成碳排放配額的合理分配。

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