CBAM對(duì)中國(guó)出口的影響有多大？一談到這個(gè)問題就可以看到一個(gè)以訛傳訛的假說——CBAM早晚要覆蓋所有進(jìn)口產(chǎn)品，汽車、機(jī)械、服裝、光伏等產(chǎn)品未來都要被征收“碳關(guān)稅”。實(shí)際上這是不可能的。

CBAM所能覆蓋的產(chǎn)品范圍先天不足。前文已述，CBAM是為了解決已被納入歐盟碳市場(chǎng)的行業(yè)所擔(dān)憂的“碳泄漏”問題。所以，沒有納入歐盟碳市場(chǎng)的行業(yè)就不可能適用CBAM。而歐盟碳市場(chǎng)的行業(yè)范圍又是有限的。它從2005年建立，至今只納入了28種固定源排放活動(dòng)，主要是電廠和能源密集型的基礎(chǔ)原材料行業(yè)。未來歐盟碳市場(chǎng)是否會(huì)納入所有的產(chǎn)品生產(chǎn)部門呢？肯定不會(huì)。因?yàn)樘际袌?chǎng)作為促進(jìn)減碳的政策工具，并非所有行業(yè)都適合。

相較于電廠和高耗能的基礎(chǔ)原材料行業(yè)，深加工行業(yè)（如汽車、機(jī)械、光伏、紡織等）的排放在全社會(huì)總排放中的占比較小，且排放源更為分散。將后者納入碳市場(chǎng)可能導(dǎo)致行政成本高于收益。從權(quán)衡制度成本與收效考慮，各國(guó)的碳市場(chǎng)設(shè)計(jì)都是抓大放小，首先瞄準(zhǔn)電力和高耗能的基礎(chǔ)原材料行業(yè)。例如中國(guó)的全國(guó)碳市場(chǎng)僅僅把發(fā)電這一個(gè)行業(yè)收進(jìn)來，就管住了全國(guó)四成的碳排放量。此外，深加工行業(yè)的直接排放比例較小，間接排放（來自用電和上游供應(yīng)鏈）占了大頭。而歐盟碳市場(chǎng)只管控企業(yè)的直接排放，故而無法向深加工行業(yè)傳遞有效的價(jià)格信號(hào)（減碳?jí)毫Γ?/div>