落實到細節(jié)上，劉俏認為可以采用“地方政府金融”框架有效防控地方政府債務，優(yōu)化地方政府行為模式。

       地方政府金融”的本質(zhì)就是將地方政府看成企業(yè)，為其編制地方政府資產(chǎn)負債表和財政收入支出表。通過對資產(chǎn)負債情況、財政收入情況、總體經(jīng)濟情況和潛在風險因素的分析，提供一系列債務管理方面的量化指標，并對地方政府進行信用評級。

       財政部部長樓繼偉曾指出，為加強政府債務管理、防范和化解財政風險，按照十八屆三中全會通過的《決定》精神，應建立在地方政府信用評級基礎(chǔ)上的地方發(fā)債管理體制。

       這個編制過程我們講究一個前瞻看法，不是對歷史資產(chǎn)負債情況做一個描述，是對地方政府未來經(jīng)濟和宏觀的經(jīng)濟變化，財政和金融綜合考慮之后，做出前瞻性判斷。

       據(jù)易碳家了解到，地方政府金融已經(jīng)在全國7個城市試點，并取得了一定的效果。

       該框架第一個試點是在中國南方某地級市，編制了該市從2008年至2017年的資產(chǎn)負債表和財政收入支出表。通過對報表及其他信息的綜合分析，給出了該市A+的信用評級。具體的做法上，劉俏表示，這套框架對該市經(jīng)濟發(fā)展的有利因素和不利因素進行了分析，對該市未來債務管理提供了一個預警和監(jiān)控體系。我們同時建議該市將信用評級納入地方政府的考核指標體系，改變‘只借不還’的行為模式。

       信用評級制度可以有效地規(guī)范地方政府投資融資，避免短期行為。清晰、透明的地方資產(chǎn)負債和財政收入支出信息及地方政府信用評級，有利于完善發(fā)展成果考核評價體系，糾正單純以經(jīng)濟增長速度評定政績的偏向。