中國排放峰值有可能在2030年之后的一段時間內(nèi)出現(xiàn)

IPCC第五次評估報告表明，全球變暖已成為不爭的事實。中國作為全球溫室氣體第一排放大國，碳排放增長較快，碳排放峰值何時到來不僅是學(xué)術(shù)界研究的前沿課題，也備受國際社會的關(guān)注。2014年《氣候變化綠皮書：應(yīng)對氣候變化報告》通過一組文章，從工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、能源、人口、消費需求五個側(cè)面探討了我國未來碳排放路徑與峰值問題。

工業(yè)部門是我國最大的能源消耗和溫室氣體排放部門。對我國工業(yè)化進程的分析與預(yù)測表明，目前我國的工業(yè)化進程總體上處于中期向后期過渡的階段，我國高耗能、高排放的重化工業(yè)部門將于2020年前后實現(xiàn)產(chǎn)量峰值。根據(jù)發(fā)達國家工業(yè)化進程與CO2排放的經(jīng)驗，以及對我國工業(yè)化、城市化進程等影響因素的判斷，經(jīng)過匡算，在基準情景下，工業(yè)部門排放將緩慢增加，在2040年前后達到峰值。在低碳情景下，工業(yè)部門總排放將在2025～2030年之間達到峰值，預(yù)計排放達峰后并不會立即實現(xiàn)大幅減排，而是一段時期內(nèi)維持這一排放水平，到2040年前后才可能實現(xiàn)排放量逐步下降。根據(jù)我國的實際情況，低碳情景較為符合中國現(xiàn)實國情，既可滿足可持續(xù)發(fā)展所需，又體現(xiàn)了中國作為工業(yè)大國和排放大國的減排努力。

城鎮(zhèn)化是影響我國碳排放的重要因素。我國當前正處于快速的城鎮(zhèn)化發(fā)展階段，城市的建設(shè)對鋼鐵、水泥等高耗能產(chǎn)品的潛在需求巨大，未來城鎮(zhèn)化的發(fā)展對我國碳排放峰值的實現(xiàn)帶來巨大的挑戰(zhàn)。通過對城鎮(zhèn)化影響碳排放機理的探索和發(fā)達國家城鎮(zhèn)化發(fā)展經(jīng)驗的分析表明，碳排放強度、人均碳排放以及碳排放總量三者隨城鎮(zhèn)化發(fā)展的倒U型曲線不僅各自存在，且峰值依次出現(xiàn)。中國目前已經(jīng)跨越了碳排放強度的峰值，正在向人均碳排放峰值進一步邁進。根據(jù)發(fā)達國家歷史經(jīng)驗，人均碳排放峰值大約出現(xiàn)在城鎮(zhèn)化率為70%左右的階段。2013年，中國的城市化率為53.73%，接近世界平均水平，預(yù)計城鎮(zhèn)化率到達70%大約還需要15年左右的時間，以此推斷中國的人均碳排放峰值可能出現(xiàn)在2030年左右。面對這一形勢，未來我國新型城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程中，應(yīng)當從人口、社會、經(jīng)濟、空間結(jié)構(gòu)、技術(shù)等多個維度，融入低碳理念，進行科學(xué)的規(guī)劃，減少城鎮(zhèn)化發(fā)展對碳排放的影響，盡早實現(xiàn)我國碳排放峰值的到來。

能源活動是最主要的二氧化碳排放源，中國能源活動二氧化碳排放占排放總量的90%以上。通過分析中國的能源供給和需求現(xiàn)狀，對比英國、美國、德國等已經(jīng)實現(xiàn)二氧化碳排放峰值的國家的歷史經(jīng)驗，從能源強度和能源結(jié)構(gòu)兩個方面探討了我國實現(xiàn)碳排放峰值的能源條件：當能源強度分布在100-150千克石油當量/千元GDP之間，且煤炭消費達到峰值，在能源結(jié)構(gòu)中占比顯著下降時，碳排放總量的拐點將會出現(xiàn)。據(jù)此預(yù)測，我國的CO2排放在2035年左右實現(xiàn)峰值的可能性較大。未來需進一步提高科技水平，降低能源強度，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，積極開發(fā)清潔能源和可再生能源，促進我國二氧化碳排放峰值的實現(xiàn)。

碳排放峰值與人口增長直接相關(guān)。通過兩種不同的假設(shè)方法(人均CO2排放和CO2排放強度)對中國未來CO2排放的峰值和峰值出現(xiàn)時排放總量進行預(yù)測，結(jié)果發(fā)現(xiàn)，即使中國人均CO2的排放量不再上升，由于人口總量的增加，中國的排放總量還將持續(xù)增加，而在不同的人口政策情景下，人口峰值的時間可能出現(xiàn)在2030年左右。如果按照中國承諾的強度減排目標上限(2020年相對2005年單位GDP的CO2排放強度下降45%)計算，中國的排放峰值將出現(xiàn)在2025年，峰值出現(xiàn)時中國的排放總量將達到105.5億噸。實際上，實現(xiàn)上述目標還需要依賴嚴格的環(huán)境規(guī)制，同時控制人均物質(zhì)消費需求在一個合理的區(qū)間范圍內(nèi)。

未來消費需求將成為我國經(jīng)濟增長的重要引擎，與此同時，我國居民的消費模式和消費結(jié)構(gòu)正在經(jīng)歷轉(zhuǎn)型，這對我國碳排放具有重要的影響。通過對我國居民消費碳排放的現(xiàn)狀、特征、驅(qū)動因素和發(fā)展趨勢的研究，結(jié)果表明，我國居民消費峰值年份應(yīng)出現(xiàn)在2035～2040年間。未來需要對我國居民消費進行科學(xué)合理的引導(dǎo)，避免鎖定為高消費、高碳排放的發(fā)展路徑，從而加劇目前我國的能源安全，延緩碳排放峰值到來。

中國何時實現(xiàn)碳排放峰值?如何通過相關(guān)政策更早實現(xiàn)較低的峰值是一個非常復(fù)雜的問題，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、能源、人口、消費需求都僅是影響碳排放峰值的不同側(cè)面。盡管不同研究視角、研究方法和數(shù)據(jù)來源等可能導(dǎo)致對碳排放峰值的結(jié)論存在差異，綜合來看，報告認為，當前至2030年前后我國經(jīng)濟社會仍將穩(wěn)定較快發(fā)展，大力節(jié)能減排也將成為“新常態(tài)”，我國排放峰值有可能在2030年之后的一段時間內(nèi)出現(xiàn)，要努力更早實現(xiàn)排放峰值，需要付出更大的努力。上述研究成果對我國未來制定減排政策、參與國際氣候談判具有重要的參考價值。