根據(jù)“十二五”規(guī)劃《綱要》提出的“建立完善溫室氣體統(tǒng)計核算制度，逐步建立碳排放交易市場”和《“十二五”控制溫室氣排放工作方案》（國發(fā)[2011] 41號）提出的“加快構(gòu)建國家、地方、企業(yè)三級溫室氣體排放核算工作體系，實行重點企業(yè)直接報送溫室氣體排放和能源消費(fèi)數(shù)據(jù)制度”的要求，為保證實現(xiàn)2020年單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40％-45%的目標(biāo)，國家發(fā)展改革委組織編制了《中國發(fā)電企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報告指南（試行）》，以幫助企業(yè)科學(xué)核算和規(guī)范報告自身的溫室氣體排放，制定企業(yè)溫室氣體排放控制計劃，積極參與碳排放交易，強(qiáng)化企業(yè)社會責(zé)任。同時也為主管部門建立并實施重點企業(yè)溫室氣體報告制度奠定基礎(chǔ)，為掌握重點企業(yè)溫室氣體排放情況，制定相關(guān)政策提供支撐。

      本指南由國家發(fā)展改革委委托北京中創(chuàng)碳投科技有限公司和中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院專家編制。編制組借鑒了國內(nèi)外有關(guān)企業(yè)溫室氣體核算報告研究成果和實踐經(jīng)驗，參考了國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)的《省級溫室氣體清單編制指南（試行）》，經(jīng)過實地調(diào)研、深入研究和案例試算，編制完成了《中國發(fā)電企業(yè)溫室氣體排放核算方法和報告指南（試行）》。本指南在方法上力求科學(xué)性、完整性、規(guī)范性和可操作性。編制過程中得到了中國電力企業(yè)聯(lián)合會、北京能源投資（集團(tuán)）有限公司等單位專家的大力支持。

       《中國發(fā)電企業(yè)溫室氣體排放核算方法和報告指南（試行）》包括正文的七個部分以及附錄，分別明確了本指南的適用范圍、相關(guān)引用文件和參考文獻(xiàn)、所用術(shù)語、核算邊界、核算方法、質(zhì)量保證和文件存檔要求以及報告內(nèi)容和格式。核算的溫室氣體為二氧化碳（不核算其它溫室氣體排放），排放源包括化石燃料燃燒排放、脫硫過程排放以及凈購入使用電力排放。適用范圍為從事電力生產(chǎn)的具有法人資格的生產(chǎn)企業(yè)和視同法人的獨(dú)立核算單位。

       燃煤發(fā)電企業(yè)溫室氣體排放核算是本指南的重點和難點。由于我國普遍存在煤種摻燒的問題，針對燃煤的排放因子很難給出缺省值。因此，為準(zhǔn)確評估企業(yè)由于煤炭燃燒引起的溫室氣體排放，本指南要求企業(yè)實際測量入爐煤的元素碳含量，為避免給企業(yè)帶來較大的負(fù)擔(dān)，本指南提出企業(yè)每天采集縮分樣品，每月的最后一天將該月每天獲得的縮分樣品混合，測量月入爐煤的元素碳含量。對于燃煤機(jī)組的碳氧化率給出兩種選擇，使用實測值或者缺省值。此外，脫硫過程產(chǎn)生的排放只占燃煤發(fā)電企業(yè)排放總量1%左右，因此規(guī)定碳酸鹽含量以及轉(zhuǎn)化率使用缺省值以簡化計算。

       鑒于企業(yè)溫室氣體核算和報告是一項全新的復(fù)雜工作，本指南在實際運(yùn)用中可能存在不足之處，希望相關(guān)使用單位能及時予以反饋，以便今后做出進(jìn)一步的修改。(完)