綠色是高質(zhì)量發(fā)展的底色，“
節(jié)能降碳”已成為我國綠色轉(zhuǎn)型的熱門詞。日前，國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)《關(guān)于深入開展重點用能單位能效診斷的通知》（以下簡稱《通知》）。
國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，為進一步落實節(jié)能
法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，加強重點用能單位節(jié)能管理，強化能效對標(biāo)達標(biāo)，加快節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新項目儲備，國家發(fā)展改革委制定印發(fā)了《通知》。
明年實現(xiàn)重點用能單位節(jié)能監(jiān)察全覆蓋
“十四五”以來，我國節(jié)能降碳工作成效顯著。國家發(fā)展改革委數(shù)據(jù)顯示，初步測算，扣除原料用能和非化石能源消費量后，“十四五”前3年，全國能耗強度累計降低約7.3%，在保障高質(zhì)量發(fā)展用能需求的同時，節(jié)約化石能源消耗約3.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤、少排放二氧化碳約9億噸。全國完成煤電節(jié)能降碳改造、靈活性改造、供熱改造超7億千瓦，火電平均供電煤耗降低0.9%。
不過，當(dāng)前全國和部分地區(qū)節(jié)能降碳形勢依舊嚴(yán)峻。
從工作目標(biāo)來看，《通知》提出了兩個時間節(jié)點。到2024年底，各地區(qū)建立年綜合能耗1萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上重點用能單位節(jié)能管理檔案，完成60%以上重點用能單位節(jié)能監(jiān)察，摸清重點用能單位及其主要用能設(shè)備能效水平，滾動更新節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新項目儲備清單。到2025年底，各地區(qū)建立年綜合能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上重點用能單位節(jié)能管理檔案，實現(xiàn)重點用能單位節(jié)能監(jiān)察全覆蓋，重點用能單位節(jié)能降
碳管理水平進一步提升，持續(xù)完善節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新項目儲備清單。
“重點用能單位指工業(yè)、建筑、
交通、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域，年綜合能耗超過5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤的法人單位，在全國范圍內(nèi)約有2萬家。重點用能單位能源消耗和
碳排放約占全國總量70%，是落實節(jié)能降碳
政策、實施節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新的重要主體?！晃濉詠?，國家發(fā)展改革委出臺《重點用能單位節(jié)能管理辦法》，實施重點用能單位‘百千萬’行動，對相關(guān)單位建立節(jié)能管理制度、實施節(jié)能目標(biāo)責(zé)任、落實節(jié)能管理措施、加強能源利用狀況報告等提出明確要求。”國家發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人說。
關(guān)于《通知》中提出的“節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新”方面，領(lǐng)悟時代數(shù)字研究院首席研究員唐樹源告訴中國城市報記者，這是實現(xiàn)能源轉(zhuǎn)型和提升能源效率的重要途徑。首先，節(jié)能降碳改造能夠直接減少能源消耗和溫室氣體排放，符合當(dāng)前全球應(yīng)對氣候變化的緊迫需求。其次，用能設(shè)備的更新?lián)Q代可以引入更高效、更環(huán)保的技術(shù)，如LED照明、變頻驅(qū)動的電機系統(tǒng)等，這些技術(shù)能有效降低能源消耗，提升能源使用效率。此外，結(jié)合智能化管理系統(tǒng)，如能源管理系統(tǒng)（EMS），可以實現(xiàn)能源使用的實時監(jiān)控和優(yōu)化調(diào)度，進一步提高能源利用效率。
對此，新智派新質(zhì)生產(chǎn)力會客廳創(chuàng)始發(fā)起人袁帥也表達了相似的觀點。在他看來，這是一個具有前瞻性和必要性的措施。隨著全球?qū)夂蜃兓涂沙掷m(xù)發(fā)展的關(guān)注加深，提高能源利用效率、減少碳排放已成為各國的重要任務(wù)。節(jié)能降碳改造不僅可以幫助企業(yè)降低運營成本，還能提升企業(yè)的社會形象和競爭力。
長三角等地區(qū)能源利用水平亟待提升
為加強重點用能單位管理，全面摸清重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點用能單位能效水平，加快節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新，《通知》布置了4項重點任務(wù)：建立重點用能單位節(jié)能管理檔案；摸排重點領(lǐng)域和行業(yè)能效水平；摸排主要用能設(shè)備能效水平；形成節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新項目儲備。
中國城市報記者注意到，《通知》首要任務(wù)是建立重點用能單位節(jié)能管理檔案，梳理重點用能單位能源消費量、能源消費結(jié)構(gòu)、綠電綠證交易、主要產(chǎn)品及生產(chǎn)線、主要用能設(shè)備等信息。
“建立重點用能單位節(jié)能管理檔案是一項基礎(chǔ)性工作，它能為政府和企業(yè)提供一套系統(tǒng)的能源使用信息?！碧茦湓凑J(rèn)為，通過檔案的建立，可以全面掌握重點用能單位的能源消費情況，包括能源消費量、能源消費結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵信息。這不僅有助于政府制定更加精準(zhǔn)的節(jié)能政策，也為企業(yè)提供了一個自我評估和改進的平臺。此外，檔案的建立還有助于推動能源管理的標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，提升能源管理水平。
袁帥補充道：“通過梳理能源消費量、消費結(jié)構(gòu)、綠電綠證交易等信息，可以為企業(yè)提供更精準(zhǔn)的節(jié)能建議和方案。建立檔案還有助于監(jiān)督和管理重點用能單位的節(jié)能工作，確保其按照要求開展節(jié)能降碳活動?！?/div>
《通知》還提到，摸排本地區(qū)工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域，以及
鋼鐵、
有色、
建材、
石化、
化工、數(shù)據(jù)中心等重點行業(yè)能效水平，查找能源利用薄弱環(huán)節(jié)和突出
問題。
在能源利用方面，經(jīng)濟學(xué)家、新金融專家余豐慧告訴中國城市報記者，目前存在效率不高、能源浪費現(xiàn)象嚴(yán)重、能源結(jié)構(gòu)不合理、能源管理不到位等問題。其中，工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)等重點領(lǐng)域以及鋼鐵、有色、建材、石化、化工、數(shù)據(jù)中心等重點行業(yè)的能效水平是能源利用水平的代表。一些工業(yè)發(fā)達地區(qū)，如長三角、珠三角等地區(qū)的能源利用水平可能存在更為突出的問題。
另外，在實施方式上，要因地制宜開展
第三方能源審計和診斷服務(wù)?！锻ㄖ访鞔_，積極采取政府引導(dǎo)與
市場主導(dǎo)相結(jié)合的服務(wù)模式，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、研究機構(gòu)、節(jié)能服務(wù)企業(yè)等專業(yè)化力量，支持引導(dǎo)重點用能單位開展第三方能源審計和能效診斷。
余豐慧認(rèn)為，為積極采取政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)相結(jié)合的服務(wù)模式，地方政府和相關(guān)企業(yè)應(yīng)該支持引導(dǎo)重點用能單位開展第三方能源審計和能效診斷。這有助于發(fā)現(xiàn)能源利用的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，為后續(xù)的節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新提供依據(jù)。同時，地方政府應(yīng)該發(fā)揮引導(dǎo)作用，制定相關(guān)政策措施，鼓勵企業(yè)進行節(jié)能降碳改造和設(shè)備更新。此外，地方政府還可以通過舉辦節(jié)能降碳培訓(xùn)活動，提高企業(yè)的節(jié)能意識和能力。
多地加快節(jié)能降碳建設(shè)步伐
實際上，多地已經(jīng)制定了節(jié)能降碳的任務(wù)目標(biāo)。比如，
北京市將節(jié)能目標(biāo)任務(wù)納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，連續(xù)3年印發(fā)了《北京市進一步強化節(jié)能實施方案》以及該方案2023年版及2024年版，緊密結(jié)合北京市節(jié)能降碳工作形勢，科學(xué)明確節(jié)能目標(biāo)任務(wù)和工作措施。
今年4月，
江蘇省發(fā)布的《江蘇省碳達峰
碳中和試點建設(shè)方案》提出，要在能源基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能降碳改造、綠色低碳先進技術(shù)示范等領(lǐng)域規(guī)劃實施一批重點工程；湖北在同月發(fā)布的《關(guān)于加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力推動高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》指出，堅持降碳減污擴綠增長協(xié)同推進，實施重點行業(yè)節(jié)能降碳改造等十大綠色轉(zhuǎn)型工程，打造城市礦產(chǎn)、秸稈利用、廢舊電池回收利用等10條循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。
值得一提的是，廣東省充分運用市場化機制推進節(jié)能降碳。廣東省能源局指出，雖然中小企業(yè)在某一特定領(lǐng)域掌握核心技術(shù)，但難以對高耗能行業(yè)節(jié)能降碳技術(shù)改造提供相對綜合的系統(tǒng)解決方案。特別是高耗能行業(yè)涉及的用能設(shè)備和生產(chǎn)工藝比較復(fù)雜，系統(tǒng)性持續(xù)推進節(jié)能降碳工作難度大，積極性不高。針對目前節(jié)能降碳工作面臨的難點堵點，該省采取的舉措之一就是推動省屬國企發(fā)揮國有企業(yè)擔(dān)當(dāng)作用，成立節(jié)能降碳公司，希望通過其積極支持與帶動節(jié)能服務(wù)領(lǐng)域民營中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。3月8日，廣東能源集團節(jié)能降碳公司完成注冊登記，注冊資本10億元。
此外，
河南、
山東、
山西等地也在加快節(jié)能降碳建設(shè)的步伐。
談及節(jié)能降碳下一步工作如何開展，國家發(fā)展改革政策研究室副主任、新聞發(fā)言人李超在國家發(fā)展改革委5月份新聞發(fā)布會上指出，國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)方面務(wù)求實效、持續(xù)有力做好節(jié)能降碳工作，實施分領(lǐng)域分行業(yè)節(jié)能降碳專項行動。當(dāng)前我國有關(guān)領(lǐng)域節(jié)能降碳改造升級潛力巨大。比如，超過60%的存量鍋爐、電機、變壓器等設(shè)備能效低于先進水平，超過1/3的存量建筑不滿足節(jié)能建筑標(biāo)準(zhǔn)。要把重點領(lǐng)域節(jié)能降碳改造，與大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新等有機結(jié)合，扎實開展重點用能單位能效診斷，深入挖掘工業(yè)、建筑、交通、公共機構(gòu)節(jié)能潛力，加快節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新。健全節(jié)能降碳管理長效機制。完善固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查制度，強化節(jié)能審查事中事后監(jiān)管。同時，加快制定、修訂一批節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，依法依規(guī)加強節(jié)能監(jiān)察。
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