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湖北省發(fā)出首張?zhí)紖R認(rèn)購憑證

2024-7-18 11:01 來源: 中國環(huán)境 |作者: 余桃晶

日前,湖北長陽土家族自治縣人民法院受理一起非法狩獵案,被告人向某自愿認(rèn)購1500元碳匯,用于代償其造成的生態(tài)環(huán)境損失,這是湖北省發(fā)出的首張?zhí)紖R認(rèn)購憑證。

此次林業(yè)碳匯認(rèn)購是全省首例以認(rèn)購省級(jí)林業(yè)碳匯(碳票)替代履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任案件,也是宜昌市將林業(yè)碳票引入生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)賠償機(jī)制后的首例“林業(yè)碳匯+生態(tài)司法”修復(fù)案件。

2023年8月,被告人向某在長陽縣榔坪鎮(zhèn)自家附近田里,使用土銃獵殺野兔一只用于食用。根據(jù)《長陽土家族自治縣人民政府關(guān)于全面禁止獵捕陸生野生動(dòng)物的通告》規(guī)定,長陽土家族自治縣所轄行政區(qū)域全部劃定為禁獵區(qū),全年為禁獵期。向某使用的捕獵工具,屬于法律明令禁止使用的捕獵工具。經(jīng)鑒定,向某獵殺的野生動(dòng)物為蒙古兔,屬于國家保護(hù)的重要生態(tài)、科學(xué)、社會(huì)價(jià)值的陸生野生動(dòng)物(簡稱“三有動(dòng)物”)。

經(jīng)林業(yè)、司法等多部門的教育勸導(dǎo),同時(shí)向被告人釋明林業(yè)碳匯概念以及林業(yè)碳匯修復(fù)的法理依據(jù)和必要性,當(dāng)事人充分認(rèn)識(shí)到自身行為對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞,并自愿認(rèn)購林業(yè)碳匯(碳票)履行其生態(tài)環(huán)境修復(fù)義務(wù)。

6月21日,湖北省首張林業(yè)碳票正式簽發(fā)。林業(yè)碳票是指權(quán)屬清晰的林地林木的碳減排量收益權(quán)的憑證,該憑證將林木中的碳減排量轉(zhuǎn)化為一種可交易、可質(zhì)押的有價(jià)證券,因此具有市場價(jià)值和金融屬性。長陽林業(yè)局通過向第三方機(jī)構(gòu)發(fā)出委托,由第三方機(jī)構(gòu)計(jì)算出向某應(yīng)購買的林業(yè)碳匯量為16.18噸,按照當(dāng)日市場碳排放交易價(jià)格核算,向某應(yīng)支付的林業(yè)碳匯認(rèn)購金額為1500元。

“非法狩獵不僅損害了野生動(dòng)物本身,也損害了森林生態(tài)系統(tǒng),對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的價(jià)值損失遠(yuǎn)大于涉案動(dòng)物本身,繳納生態(tài)環(huán)境‘碳匯’賠償金是一種對(duì)生態(tài)環(huán)境的替代性修復(fù),有利于生態(tài)環(huán)境資源的整體保護(hù)?!痹摪讣修k檢察官介紹。

長陽是林業(yè)資源大縣,也是第三批國家低碳城市試點(diǎn),全縣森林面積2517平方公里,森林覆蓋率高達(dá)73.60%。近年來,該縣踐行“以GEP(生態(tài)產(chǎn)品總值)助推GDP增長”的山區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式,充分發(fā)揮森林碳庫作用,探索林業(yè)碳匯工作,推進(jìn)“林業(yè)碳匯+生態(tài)司法”試點(diǎn),誕生了湖北省首張林業(yè)碳票。

2024年初,《宜昌市在破壞森林資源案件中開展生態(tài)環(huán)境修復(fù)、生態(tài)環(huán)境損害賠償適用林業(yè)碳匯試點(diǎn)工作方案》出臺(tái),長陽成為試點(diǎn)縣之一。根據(jù)試點(diǎn)工作要求,長陽建立“林業(yè)碳匯+生態(tài)司法”協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。該機(jī)制通過認(rèn)購林業(yè)碳匯替代生態(tài)修復(fù)的試行,一方面引導(dǎo)侵權(quán)人從生態(tài)環(huán)境的“破壞者”轉(zhuǎn)變?yōu)椤靶迯?fù)者”;另一方面引導(dǎo)社會(huì)公民認(rèn)購林業(yè)碳匯,參與生態(tài)環(huán)境保護(hù),共建共治共享綠美家園。據(jù)介紹,長陽人民法院已在2起非法狩獵案件中,引導(dǎo)違法人員認(rèn)購林業(yè)碳票賠償生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能損失。

“林業(yè)碳匯+生態(tài)司法”賠償機(jī)制的運(yùn)用,是一項(xiàng)重要制度創(chuàng)新,也是生態(tài)文明理念革新在司法領(lǐng)域的具體表現(xiàn)。目前,湖北長陽、秭歸作為試點(diǎn)縣,正積極探索生態(tài)環(huán)境損害賠償修復(fù)方式,不斷健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制,深入推進(jìn)林業(yè)碳匯賠償工作制度化、實(shí)效化,豐富生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任履行方式,助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”戰(zhàn)略目標(biāo)。

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