綠水青山就是金山銀山。近年來,我州積極探索“檢察藍(lán)+
碳匯綠”生態(tài)修復(fù)模式,通過探索辦案模式、規(guī)范評(píng)估認(rèn)定、落實(shí)處罰標(biāo)的、建立長效機(jī)制,辦理了全省首例碳匯替代性修復(fù)司法確認(rèn)案,聯(lián)合
貴州大學(xué)建立全省首個(gè)碳匯司法實(shí)踐教育基地,有效推進(jìn)生態(tài)修復(fù)和森林生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn),極佳地詮釋了新時(shí)代的司法擔(dān)當(dāng)。
林業(yè)碳匯是指利用森林的儲(chǔ)碳功能,通過植樹造林、森林經(jīng)營等營造活動(dòng),吸收和固定大氣中的二氧化碳,并按照相關(guān)規(guī)則與碳匯交易相結(jié)合的過程、活動(dòng)或機(jī)制。
探索“檢察藍(lán)+碳匯綠”辦案模式。發(fā)揮主體作用摸排線索,發(fā)揮聯(lián)動(dòng)作用固定證據(jù),發(fā)揮外腦作用巧解難點(diǎn)。完善社會(huì)公眾參與機(jī)制,發(fā)揮“益心為公”檢察云平臺(tái)以及特邀檢察官助理人才庫作用,邀請(qǐng)生態(tài)環(huán)境、林業(yè)等部門專業(yè)人員及其他技術(shù)專家參與疑難復(fù)雜碳匯案件的辦理研判以及碳匯案件的線索提供,有效破解辦案中的專業(yè)性
問題,提升辦案質(zhì)效。截至目前,共邀請(qǐng)專業(yè)人士參與案件辦理8次,收獲專業(yè)意見10條,收到相關(guān)線索5條。
規(guī)范“檢察藍(lán)+碳匯綠”評(píng)估認(rèn)定。完善評(píng)估機(jī)制。截至目前,開展集中補(bǔ)植復(fù)綠、林木養(yǎng)護(hù)、公益巡山等活動(dòng)16次,有效促進(jìn)受損生態(tài)環(huán)境修復(fù)。建立合作關(guān)系。與101地質(zhì)大隊(duì)等科研機(jī)構(gòu)建立碳匯司法協(xié)作框架協(xié)議、專家意見咨詢聯(lián)絡(luò)機(jī)制等,精準(zhǔn)認(rèn)定“碳匯”損失,有力破解“碳匯”損失量化“鑒定難”問題。
積極探索擴(kuò)大“碳匯”的使用領(lǐng)域,不斷滿足目前公益訴訟案件司法鑒定生態(tài)修復(fù)多元化需求。與貴州大學(xué)建立知識(shí)培訓(xùn)、專業(yè)鑒定、辦案咨詢等工作機(jī)制,由高校負(fù)責(zé)派遣專家定期開展培訓(xùn),常態(tài)化開展咨詢服務(wù),全面提升從業(yè)人員業(yè)務(wù)水平。
落實(shí)“檢察藍(lán)+碳匯綠”處罰標(biāo)的,實(shí)施“司法確認(rèn)+碳匯補(bǔ)償”模式。
據(jù)了解,針對(duì)情節(jié)輕微、原地生態(tài)環(huán)境良好、無地進(jìn)行“補(bǔ)植復(fù)綠”、確定原地直接修復(fù)不可行的案件,在充分尊重當(dāng)事人意愿的基礎(chǔ)上,引導(dǎo)當(dāng)事人采取認(rèn)購碳匯替代修復(fù),并向法院申請(qǐng)司法確認(rèn)、加快案件辦理,既減少當(dāng)事人訴訟負(fù)擔(dān),又讓受損生態(tài)得到替代修復(fù),實(shí)現(xiàn)生態(tài)服務(wù)功能的動(dòng)態(tài)平衡。
實(shí)施“補(bǔ)植復(fù)綠+碳匯補(bǔ)償”模式。針對(duì)生態(tài)環(huán)境受損巨大、單純的原地或就近“補(bǔ)植復(fù)綠”無法彌補(bǔ)生態(tài)服務(wù)功能損失的案件,同時(shí)提出“補(bǔ)植復(fù)綠”和購買碳匯的訴訟請(qǐng)求,要求當(dāng)事人通過“直接修復(fù)+替代修復(fù)”的方式承擔(dān)區(qū)間功能損失,并根據(jù)規(guī)定履行林木管護(hù)義務(wù)、承擔(dān)林地保護(hù)責(zé)任。
實(shí)施“鄉(xiāng)村振興+碳匯補(bǔ)償”模式。針對(duì)有經(jīng)濟(jì)能力支付認(rèn)購碳匯資金且自愿購買碳匯的當(dāng)事人,積極引導(dǎo)其通過貴州省單株碳匯平臺(tái)購買碳匯,購碳資金全額進(jìn)入林戶個(gè)人賬戶,直接促進(jìn)老百姓增收,提高老百姓種樹、養(yǎng)樹積極性,鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。截至目前,共辦理此類案件3件,引導(dǎo)當(dāng)事人通過平臺(tái)購買碳匯2.65萬元,獲益村民57人。
建立“檢察藍(lán)+碳匯綠”長效機(jī)制。建立理論研究機(jī)制。聯(lián)合貴州大學(xué)建立全國首個(gè)校檢合辦的碳匯司法研究基地——“貴州大學(xué)·黔東南州人民檢察院碳匯司法實(shí)踐教育基地”,聘請(qǐng)大學(xué)教授、林業(yè)專家等作為該基地研究專家,推動(dòng)林業(yè)碳匯前沿理論、技術(shù)鑒定等最新研究成果運(yùn)用于司法辦案實(shí)踐,做到理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合。
同時(shí),建立成果轉(zhuǎn)化機(jī)制。結(jié)合碳匯司法實(shí)踐工作,積極建立理論研究成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用機(jī)制。建立靶向宣傳機(jī)制。通過司法辦案、建立基地、以案釋法等方式,擴(kuò)大碳匯的知曉度和影響力,引導(dǎo)更多群眾把對(duì)碳匯的認(rèn)知從抽象概念轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N可理解、可使用、可交易的重要資產(chǎn)。積極推廣宣傳碳匯的交易適用條件,以“我管”促“都管”引導(dǎo)更多部門參與到碳匯工作中來。
人不負(fù)青山,青山定不負(fù)人。我州檢察機(jī)關(guān)立足強(qiáng)化司法護(hù)航生態(tài)效用,牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,搶抓國發(fā)〔2022〕2號(hào)及黔府發(fā)〔2022〕7號(hào)文件機(jī)遇,通過探索辦案模式,服務(wù)保障我州綠色現(xiàn)代化建設(shè)積極貢獻(xiàn)檢察智慧和力量。