日前，《中共中央國務院關于加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型的意見》（以下簡稱《意見》）正式印發(fā)，《意見》明確提出推進城鄉(xiāng)建設發(fā)展綠色轉型，并對推行綠色規(guī)劃建設方式、大力發(fā)展綠色低碳建筑、推動農業(yè)農村綠色發(fā)展作出部署。

建筑行業(yè)作為能源消耗和碳排放大戶，如何進一步節(jié)能降耗？近日，中國建筑節(jié)能協會秘書長吳景山接受《中國能源報》記者的專訪時，分享了建筑行業(yè)落實《意見》的思路與方法。

■ 為建筑行業(yè)帶來多方面機遇 

中國能源報：在您看來，《意見》對于建筑行業(yè)的發(fā)展有何特殊意義？

吳景山：《意見》是黨的二十屆三中全會后公布的一份抓改革、抓落實的重要文件，對加快經濟社會發(fā)展全面綠色轉型作出系統謀劃和總體部署，明確了總體要求、主要目標、實施路徑，對于推動發(fā)展方式綠色轉型、全面推進美麗中國建設、實現高質量發(fā)展具有重要意義。

近年來，我國城鄉(xiāng)建設領域綠色低碳發(fā)展取得積極成效，新建建筑能效進一步提升，建筑節(jié)能降碳改造有序推進，新建綠色建筑比例不斷提升，建筑用能結構不斷優(yōu)化，建筑可再生能源應用持續(xù)擴大。《意見》為從碳達峰逐步邁向碳中和指明了方向，同時，也提出了新的要求，為建設領域進一步綠色低碳發(fā)展提供了遵循。

中國能源報：《意見》為建筑行業(yè)帶來了哪些新機遇？

吳景山：大力推廣綠色低碳建筑，不僅是一次深刻的行業(yè)轉型，更是推動城鄉(xiāng)建設領域碳達峰碳中和、建筑領域節(jié)能降碳的重要舉措，同時也為市場開辟一條新的道路，為建筑行業(yè)的技術創(chuàng)新、產業(yè)升級、市場拓展等都提供了多方面的機遇。

一是推動技術創(chuàng)新與產業(yè)升級。隨著建筑節(jié)能降碳工作的逐步深入，超低能耗建筑、近零能耗建筑、高星級綠色建筑、建筑光伏一體化等綠色低碳建筑持續(xù)發(fā)展，對更加高效的節(jié)能降碳技術、可再生能源利用、建筑的智能化管控、高性能的綠色建材產品等產業(yè)鏈一系列綠色低碳技術要求也不斷提高，推動建筑行業(yè)從傳統的高能耗、高排放模式向低能耗、低排放模式轉變。

二是拓展國際國內新的市場空間。隨著全球應對氣候變化行動的不斷深入，各國對綠色低碳建筑愈發(fā)重視，越來越多的國家和地區(qū)出臺相關政策支持綠色低碳建筑發(fā)展，相關產業(yè)鏈的市場需求愈發(fā)強烈。這也促使企業(yè)加快產業(yè)升級，優(yōu)化生產流程，提高資源利用效率，推動建筑產業(yè)鏈上下游企業(yè)協同發(fā)展，形成更加完善的綠色低碳建筑產業(yè)體系，為企業(yè)提供了廣闊的市場空間。

三是政策支持力度不斷增強。近年來，我國出臺了一系列政策文件，大力推廣綠色低碳建筑，各地也在財政補貼獎勵、稅收、審批流程、容積率獎勵、綠色金融等方面開展了大量有益的探索。

■ 建筑用能與碳排放等增長趨勢突出

中國能源報：在您看來，現在建筑行業(yè)還面臨哪些挑戰(zhàn)？

吳景山：《意見》的發(fā)布，對城鄉(xiāng)建設領域綠色低碳發(fā)展、建筑領域節(jié)能降碳提出了更高的要求。反觀現實，碳達峰碳中和目標依然艱巨，具體來說：

一是建筑用能與碳排放依然存在增長趨勢。伴隨著我國經濟社會的快速發(fā)展、城鎮(zhèn)化進程的持續(xù)推進，建筑總量規(guī)模仍處于增長態(tài)勢，人民收入水平和生活水平的提高使得人們對室內環(huán)境舒適度的要求也隨之增高，建筑用電、供熱制冷、新風等用能需求持續(xù)提升，夏熱冬冷地區(qū)、農村地區(qū)采暖需求愈加強烈，這使得建筑用能與碳排放的剛性增長趨勢在未來仍將維持一段時期。

二是對財政補貼資金等政策的需求和依賴較大。隨著新建建筑能效的持續(xù)提升、建筑節(jié)能降碳改造工作的持續(xù)推進，以及未來超低能耗建筑規(guī)?；l(fā)展、高星級綠色建筑比例不斷提高等任務需求，建筑領域節(jié)能降碳工作的資金需求強烈，近年來，各地也在超低能耗建筑、綠色建筑、建筑光伏等方面采取了一系列積極的政策支持措施，包括財政獎補、容積率獎勵、提前預售等，取得了一定成效，但是隨著資金需求的持續(xù)增長，財政壓力也越來越大，如何通過綠色金融等方式解決資金問題是亟待解決的問題。

三是市場化機制有待完善。當前，超低能耗建筑、低碳建筑、高星級綠色建筑的增量成本不可忽視，綠色低碳建筑的長期性收益以及購房者的獲得感、體驗感等還不顯著，購買意愿不足，導致房地產企業(yè)對綠色低碳建筑的建設意愿不強，雖然隨著技術的提升未來增量成本將持續(xù)降低，但如何通過《意見》提出的建筑能效等級制度以及綠色金融、綠色保險等方式，加快市場化機制的逐步完善，是亟需考慮的問題。

四是建筑用能需求及建筑節(jié)能降碳技術的地域差異問題。我國幅員遼闊，南北跨越熱、溫、寒氣候帶，不同地域的建筑能耗需求和節(jié)能技術的應用情況存在顯著差異，各地區(qū)的建筑風格、可再生能源利用條件等也存在區(qū)別。因此，對于超低能耗建筑、綠色建筑、低碳建筑等綠色低碳建筑的實現路徑也存在差異，如何在各地實施有效的綠色低碳建筑政策和技術推廣，建立因地制宜的標準規(guī)范體系，是一個需要解決的問題。

■ 需加強技術研發(fā)、制定相關標準 

中國能源報：您認為建筑行業(yè)該如何把握這一歷史機遇？

吳景山：首先要加強技術創(chuàng)新與研發(fā)投入。技術創(chuàng)新是推動建筑綠色低碳發(fā)展的關鍵。建筑領域的企業(yè)應加大在綠色建筑技術方面的研發(fā)投入，開發(fā)出更加環(huán)保、節(jié)能、舒適的建筑產品和解決方案，滿足市場對綠色低碳建筑的需求。

其次，要推動產業(yè)鏈協同發(fā)展。建筑綠色低碳發(fā)展需要產業(yè)鏈上下游企業(yè)的協同合作，建筑領域行業(yè)協會、龍頭企業(yè)應積極發(fā)揮組織協調作用，與設計單位、施工單位綠色建材供應商、節(jié)能設備制造商、智能控制系統提供商等建立緊密的合作關系，共同推動綠色建筑產業(yè)鏈的協同發(fā)展。通過資源共享、優(yōu)勢互補，降低增量成本，提高建筑產品質量，共同開拓市場。

再次，要推動標準制定。建筑節(jié)能降碳標準體系是推動建筑綠色低碳發(fā)展的重要基礎。《意見》提出了構建綠色發(fā)展標準體系、建立碳達峰碳中和標準體系、推進基礎通用標準及碳減排等相關標準制定修訂、加快節(jié)能標準更新升級等一系列要求。目前，我國已經建立較為完整的建筑節(jié)能標準體系和綠色建筑體系，下一步，隨著超低能耗建筑、近零能耗建筑、低碳/零碳建筑、建筑光伏、光儲直柔、綠色建材產品等一系列建筑綠色低碳技術的發(fā)展，對建筑設計、施工、驗收、運行、改造、檢測、評價等環(huán)節(jié)提出了新的要求，在國家、行業(yè)和地方標準不斷完善的同時，也要加強團體標準的先行先試，以團體標準支撐綠色低碳建筑工程建設的高質量發(fā)展。