面對全球氣候變化挑戰(zhàn)和能源系統(tǒng)轉(zhuǎn)型的緊迫需求，太陽能光伏發(fā)電是滿足日益增長的電力需求以及實現(xiàn)碳中和目標的重要路徑之一。2024年10月15日，能源基金會攜手亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（亞投行）正式發(fā)布了《中國農(nóng)村戶用光伏可持續(xù)發(fā)展報告》（報告）。報告深入探討了農(nóng)村戶用光伏的發(fā)展?jié)摿蜕虡I(yè)價值，并識別出支持中國農(nóng)村戶用光伏系統(tǒng)發(fā)展的六大支柱，為亞投行開展綠色投資實踐提供了扎實的技術(shù)參考。

報告重點發(fā)現(xiàn)如下：

報告提出，太陽能光伏發(fā)電快速發(fā)展的關(guān)鍵因素在于效率的不斷提升以及成本效益的持續(xù)優(yōu)化。研究預(yù)測表明，光伏發(fā)電在中國總發(fā)電量中的占比將由2022年的5%逐步攀升至2060年的45%。這將有助于中國實現(xiàn)其在2020年第75屆聯(lián)合國大會上確立的“雙碳”目標：到2030年實現(xiàn)碳排放達峰，到2060年實現(xiàn)碳中和。而為實現(xiàn)這一目標，需要對占中國溫室氣體排放量近90%的能源部門進行全面改革。

能源部門改革的關(guān)鍵在于從依賴化石燃料的能源系統(tǒng)過渡到分布式、市場驅(qū)動和環(huán)境友好型系統(tǒng)。要實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)型，不僅需要提升太陽能光伏發(fā)電占比，還需要大力發(fā)展風(fēng)電、水電等其他類型的可再生能源。預(yù)計到2060年，這些可再生能源將占中國總發(fā)電量的80%。中國能源系統(tǒng)的轉(zhuǎn)型有賴于開發(fā)更多種類的電力資源，以彌補普遍存在的電力缺口。

研究發(fā)現(xiàn)，中國東部地區(qū)的電力短缺問題相對突出。2022年，東部地區(qū)全年電力需求超過4萬億千瓦時，但發(fā)電能力僅約3萬億千瓦時，尚存在約1萬億千瓦時的缺口；自2020年以來，東部地區(qū)用電量的年增幅高達7%左右，但發(fā)電量的年增幅僅為約4%，電力缺口逐年加大。在經(jīng)濟和人口不斷增長的情況下，東部地區(qū)需要進一步開拓發(fā)電資源。

圖1: 中國東部地區(qū)的電力需求超過電力供給 

信息來源：麥肯錫

與大型地面光伏設(shè)施相比，分布式屋頂光伏有著獨特的優(yōu)勢。2022年，中國分布式光伏裝機量占全部新增光伏裝機總量的58%，其投資要求和建筑成本較低、靈活性更強，因此格外受到青睞。分布式光伏的系統(tǒng)規(guī)模較小，在建造方面具有更強的靈活性，并且能夠在靠近電力負荷中心的地區(qū)發(fā)電，實現(xiàn)發(fā)電就地利用。此外，中國農(nóng)村地區(qū)屋頂面積廣闊、房屋所有權(quán)明確，尤其適合分布式光伏的發(fā)展。對于人口稠密的東部地區(qū)，有效利用空間是至關(guān)重要的。

圖2: 2016-2023年中國分布式光伏裝機總量（吉瓦） 

信息來源：國家能源局，麥肯錫

中國農(nóng)村建筑的屋頂光伏發(fā)電潛力巨大，屋頂面積約為273億平方米，戶用光伏裝機潛力近20億千瓦，年發(fā)電潛力超過2.5萬億千瓦時。這不僅可以滿足目前農(nóng)村家庭每年的電力需求，還有助于解決農(nóng)牧林業(yè)生產(chǎn)所產(chǎn)生的電力需求，兩者總計需求約為5500億千瓦時。此外，農(nóng)村屋頂光伏不僅對環(huán)境有利，還具有巨大的商業(yè)優(yōu)勢，是助力中國鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要力量。

目前，戶用光伏發(fā)電的投資回報率穩(wěn)定在8%-10%，吸引了從私募股權(quán)基金到大型國有能源公司的眾多投資者。此外，戶用光伏電站的建設(shè)也為農(nóng)村地區(qū)創(chuàng)造了就業(yè)機會，包括從基礎(chǔ)的安裝、清潔到專業(yè)的銷售、施工、運維等崗位，從而促進了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟增長和可持續(xù)發(fā)展。

為了充分利用這一潛力，中國的戶用光伏行業(yè)主要采用兩種商業(yè)模式：屋頂租賃和自投自持。

屋頂租賃模式占整個戶用市場80%以上的市場份額，在農(nóng)村地區(qū)尤為普遍，其關(guān)鍵在于獲取客戶和創(chuàng)新并網(wǎng)方式。開發(fā)商應(yīng)憑借對市場的洞察力和穩(wěn)定的獲客渠道來確保農(nóng)村客戶基礎(chǔ)，同時使用創(chuàng)新的光伏發(fā)電并網(wǎng)模式，如“整村匯流”，并利用國家對綠色金融的激勵措施，探索綠色信貸模式。

另一方面，自投自持模式（屋頂業(yè)主承擔(dān)成本并保留所有權(quán)）在對于光伏效益和潛在收入有了解的用戶中越來越受歡迎。自投自持模式的內(nèi)部投資回報率相對更高，但用戶面臨更大的自然災(zāi)害和運營挑戰(zhàn)等風(fēng)險，且當(dāng)前農(nóng)戶普遍缺乏對保險產(chǎn)品的認識。因此，在當(dāng)前背景下，屋頂租賃模式相對更受青睞。