“當(dāng)下，綠色低碳發(fā)展對(duì)于住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域乃至全社會(huì)具有重要意義。住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)作為最大民生領(lǐng)域，是能源消耗和碳排放的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，肩負(fù)著重大的歷史使命與責(zé)任擔(dān)當(dāng)。”12月20日，中國(guó)建設(shè)報(bào)社黨委副書記、社長(zhǎng)韓店在2024綠色低碳發(fā)展研討會(huì)上說，怎樣優(yōu)化綠色建造產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)上下游企業(yè)的協(xié)同發(fā)展，如何有效地解決生活垃圾、園林垃圾、建筑垃圾的資源化利用問題，減少對(duì)環(huán)境的負(fù)面影響，怎樣在綠地共享、綠道共建、行道綠化、微更新增綠等方面有更大的突破，讓城鄉(xiāng)人居環(huán)境更加生態(tài)友好，都是我們亟待解決的關(guān)鍵問題。

由中國(guó)建設(shè)報(bào)社主辦的此次會(huì)議以“降碳 減污 擴(kuò)綠 增長(zhǎng)”為主題，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，積極踐行“雙碳”戰(zhàn)略，分享了住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)做法，促進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建和可持續(xù)發(fā)展。

住建是能耗和碳排放的重點(diǎn)領(lǐng)域之一，多方探尋破局之策

正值采暖季節(jié)，“南方采暖成本高于北方”這一話題引起與會(huì)者的關(guān)注。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司一級(jí)巡視員白正盛介紹說，我國(guó)建筑節(jié)能減碳潛力巨大，南方地區(qū)尤為明顯，但由于技術(shù)落后等原因，南方采暖成本遠(yuǎn)高于北方。

建筑節(jié)能主要包括建造、運(yùn)行和拆除回收3個(gè)階段，每個(gè)階段都有相應(yīng)的節(jié)能減碳要求。白正盛認(rèn)為，在建造階段，應(yīng)通過采用低能耗、耐久性材料，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減碳；在運(yùn)行階段，應(yīng)減少能耗和維護(hù)更新，特別是通過熱泵技術(shù)等高效熱源的應(yīng)用，大幅降低建筑運(yùn)行能耗；在拆除回收階段，應(yīng)通過建筑垃圾處理再利用，實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用。他強(qiáng)調(diào)，建筑節(jié)能減碳需要持續(xù)探索和創(chuàng)新技術(shù)，加強(qiáng)管理和政策引導(dǎo)，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的綠色低碳發(fā)展。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建筑垃圾資源化工程技術(shù)創(chuàng)新中心核心專家、中環(huán)協(xié)建筑垃圾工作委員會(huì)顧問/教授陳家瓏認(rèn)為，應(yīng)為“建筑垃圾”正名，因?yàn)槠涮N(yùn)含巨大再利用價(jià)值?！敖ㄖ@一叫法一定程度上影響了社會(huì)對(duì)其再利用產(chǎn)品的接受程度。建筑垃圾蘊(yùn)藏著巨大的價(jià)值?！标惣噎囂岢?，建筑垃圾先埋后利用得不償失，填埋并非經(jīng)濟(jì)之舉，既不降碳還會(huì)造成資源浪費(fèi)，應(yīng)最大程度降低填埋量，優(yōu)先擴(kuò)大資源化利用。

中國(guó)環(huán)境科學(xué)研究院研究員楊天學(xué)介紹，“無(wú)廢城市”建設(shè)是實(shí)現(xiàn)雙碳戰(zhàn)略的重要抓手之一，可以推動(dòng)固廢的分質(zhì)利用，實(shí)施精細(xì)化的碳減排策略，而生活源固廢以及建筑垃圾具有巨大的碳減排潛力。

作為中國(guó)和新加坡重大戰(zhàn)略合作項(xiàng)目，中新天津生態(tài)城在垃圾分類、綠色建筑等多領(lǐng)域創(chuàng)新實(shí)踐成果豐碩，為城市可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)方案。

“好房子”是什么樣的？如何通過優(yōu)化設(shè)計(jì)實(shí)現(xiàn)節(jié)能降碳？北京城建設(shè)計(jì)發(fā)展集團(tuán)股份有限公司總建筑師，北京市住宅建筑設(shè)計(jì)研究院有限公司總經(jīng)理、總建筑師錢嘉宏以全國(guó)“好房子”設(shè)計(jì)大賽北京賽題實(shí)施地塊項(xiàng)目及天銘大廈改造項(xiàng)目為例，分享了北京住宅院在“好房子”設(shè)計(jì)和既有建筑改造領(lǐng)域的低碳實(shí)踐成果與技術(shù)創(chuàng)新。天銘大廈改造項(xiàng)目采用性能化設(shè)計(jì)方法進(jìn)行近零碳建筑設(shè)計(jì)，堅(jiān)持被動(dòng)優(yōu)先、主動(dòng)優(yōu)化的基本原則，集成多種節(jié)能技術(shù)手段。項(xiàng)目建成后將成為北京市首個(gè)近零碳老舊樓宇改造項(xiàng)目，同時(shí)滿足近零能耗建筑標(biāo)準(zhǔn)、近零碳建筑標(biāo)準(zhǔn)、碳中和金級(jí)、綠色建筑二星（改造）等多項(xiàng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，打造了一套可復(fù)制的既有建筑低碳節(jié)能改造技術(shù)路線，助力城市更新和節(jié)能降碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

此外，人工智能在賦能建筑行業(yè)節(jié)能增效、創(chuàng)新發(fā)展方面蘊(yùn)藏著巨大潛力。北京建科研軟件技術(shù)有限公司（以下簡(jiǎn)稱北京建科研）產(chǎn)品總監(jiān)何川表示，隨著建筑行業(yè)的深化改革與轉(zhuǎn)型升級(jí)，人員老齡化、項(xiàng)目分散與監(jiān)管難度加大等核心“痛點(diǎn)”日益突出，工程質(zhì)量與施工安全的保障已成為亟待解決的行業(yè)難題。人工智能技術(shù)的廣泛應(yīng)用為建筑行業(yè)的智能化和自動(dòng)化管理提供了有力支撐。針對(duì)行業(yè)需求，北京建科研推出了AI盒子、AI標(biāo)準(zhǔn)問答等產(chǎn)品，致力于為建筑企業(yè)提供更高效、更安全、更精準(zhǔn)的管理方式。

企業(yè)在智慧化方面也進(jìn)行了有益探索。北京智通博瑞科技發(fā)展有限公司副總經(jīng)理宋肖肖介紹，公司建立了建筑垃圾碳管理服務(wù)平臺(tái)，并將這個(gè)平臺(tái)的服務(wù)細(xì)分為政府端和企業(yè)端。政府端設(shè)置賦能、創(chuàng)新、核算、管控、監(jiān)測(cè)、聯(lián)接6個(gè)入口，實(shí)現(xiàn)碳規(guī)劃、碳監(jiān)測(cè)、碳預(yù)警、碳考核。企業(yè)端在“碳交易”功能上，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品碳足跡追溯、產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證、自證碳減排交易、企業(yè)綠證管理、企業(yè)碳畫像。在“碳核算”功能上，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)鏈條碳排放核算、碳排放預(yù)測(cè)、產(chǎn)品碳足跡核算、產(chǎn)品碳排放熱點(diǎn)分析、碳減排評(píng)估，開辟了科學(xué)化、高效化治理新徑，推動(dòng)行業(yè)減污降碳。

政府推動(dòng)垃圾分類成效顯著，但持續(xù)主動(dòng)的全民參與仍是突出短板

“我國(guó)垃圾分類處理正在創(chuàng)造減污降碳協(xié)同增效中國(guó)范式，在發(fā)展中國(guó)家居于引領(lǐng)地位，部分先進(jìn)城市生活垃圾回收利用已逼近發(fā)達(dá)國(guó)家水準(zhǔn)，但也存在一些問題。”研討會(huì)上，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部科技委城市環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)委員會(huì)專家、清華大學(xué)教授劉建國(guó)分析說，我國(guó)垃圾分類推動(dòng)仍高度依賴行政力量的強(qiáng)力投入，過度聚焦廚余垃圾分類導(dǎo)致投入產(chǎn)出偏離市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，法律制度不斷強(qiáng)化但基于經(jīng)濟(jì)杠桿的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)滯后，政府推動(dòng)成效顯著但社會(huì)協(xié)同多元共治局面尚未形成，持續(xù)主動(dòng)的全民參與仍是制約分類成效的突出短板。他認(rèn)為，未來，應(yīng)在科技支撐基礎(chǔ)上加強(qiáng)科學(xué)管理實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)降本增效，在規(guī)范管理基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)可回收物回收轉(zhuǎn)型升級(jí)與實(shí)質(zhì)性“兩網(wǎng)融合”，落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，建立垃圾分類多層級(jí)全流程智慧監(jiān)管平臺(tái)，構(gòu)建垃圾分類生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)體系，推動(dòng)基于責(zé)任分擔(dān)原則的社會(huì)協(xié)同多元共治，保障從業(yè)者權(quán)益，以實(shí)現(xiàn)垃圾分類可持續(xù)發(fā)展。

北京市城市管理委員會(huì)副主任南斌分享了北京在著力構(gòu)建全域覆蓋、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、規(guī)范有序的再生資源循環(huán)利用體系方面的主要做法：著眼“兩網(wǎng)融合”，推進(jìn)“政策融合”“場(chǎng)地融合”，促進(jìn)“隊(duì)伍融合”，強(qiáng)化制度體系頂層設(shè)計(jì)；著眼“便民利民”，建設(shè)低值可回收物體系，創(chuàng)新可回收物回收模式，暢通大件垃圾回收渠道，多渠道構(gòu)建分類回收模式；著眼“常態(tài)長(zhǎng)效”，編制布局方案，實(shí)施規(guī)范建設(shè)，加強(qiáng)日常管理，強(qiáng)化全生命周期體系建設(shè)。他表示，未來北京市將持續(xù)抓好可回收物鏈條體系建設(shè)，以“便民、簡(jiǎn)化、利民”為出發(fā)點(diǎn)，推行一批便民回收服務(wù)事項(xiàng)，進(jìn)一步提升再生資源回收行業(yè)管理水平。

浙江省杭州市環(huán)境衛(wèi)生和生活固廢處置保障中心副主任邵金蔚分享了致力于探索基層減負(fù)新背景下垃圾分類提質(zhì)增效的杭州樣本。她介紹說，杭州市強(qiáng)化政策制度保障，精準(zhǔn)指導(dǎo)基層服務(wù)，創(chuàng)新減負(fù)賦能管理。

作為中國(guó)和新加坡重大戰(zhàn)略合作項(xiàng)目，中新天津生態(tài)城在垃圾分類、綠色建筑等多領(lǐng)域創(chuàng)新實(shí)踐成果豐碩，為城市可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)中國(guó)方案。

中新天津生態(tài)城綜合執(zhí)法局局長(zhǎng)茹鐵虎介紹，中新天津生態(tài)城在垃圾管理方面亮點(diǎn)突出，一方面，強(qiáng)化智慧賦能，搭建云平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾智慧管理，信息公開促居民監(jiān)督、源頭減量；另一方面，規(guī)劃創(chuàng)新清運(yùn)模式，建成21公里公共管網(wǎng)，設(shè)備國(guó)產(chǎn)且有知識(shí)產(chǎn)權(quán)，盡顯垃圾氣力收集系統(tǒng)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，生態(tài)城探索 “零站” 項(xiàng)目，融合先進(jìn)智能地埋轉(zhuǎn)運(yùn)技術(shù)，特別是在堅(jiān)持低碳發(fā)展、構(gòu)建循環(huán)資源利用體系方面，成效顯著。生態(tài)城鼓勵(lì)居民積極參與垃圾分類，建設(shè)垃圾分類積分兌換店；開發(fā)“津生寶”小程序，打造面向居民的再生資源回收平臺(tái)；建設(shè)再生資源分揀中心，補(bǔ)足再生資源回收分揀環(huán)節(jié)；做好存量建筑垃圾資源化處置，增量建筑垃圾智慧化監(jiān)管，應(yīng)用好固棄資源化處置新技術(shù)。

分享餐廚垃圾、園林綠化垃圾處理的有效模式

在餐廚垃圾方面，寧夏銀川市城市管理局環(huán)境衛(wèi)生管理處主任李歡耀分享了銀川市政企合作破解餐廚垃圾處理難題的有效模式。銀川市通過收運(yùn)體系全域覆蓋、處理系統(tǒng)持續(xù)發(fā)?、投資建設(shè)持續(xù)增加、資源化產(chǎn)品不斷研發(fā)、保障機(jī)制部門聯(lián)動(dòng)和協(xié)同推進(jìn)、強(qiáng)化監(jiān)管并規(guī)范餐廚垃圾回收處置，做到了風(fēng)險(xiǎn)可控，取得了政府重視、企業(yè)參與的餐廚垃圾的聯(lián)動(dòng)治理的實(shí)效。政府出臺(tái)餐廚垃圾管理相關(guān)法規(guī)制度、經(jīng)費(fèi)支持、規(guī)范管理、多部門聯(lián)動(dòng)治理，加強(qiáng)餐廚垃圾源頭管理，杜絕垃圾私拉亂用，保持環(huán)境持續(xù)向好。企業(yè)發(fā)揮主責(zé)，持續(xù)加大設(shè)備更新、工藝改造、技術(shù)研發(fā)、環(huán)保安全投入，并注重資源化利用，確保經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益同步發(fā)展。

在園林綠化垃圾資源和利用方面，住建部科技委環(huán)衛(wèi)專委會(huì)委員，研究員級(jí)高工史東曉認(rèn)為，規(guī)劃是龍頭、體系是關(guān)鍵、設(shè)施是重點(diǎn)、市場(chǎng)是根本，機(jī)制是保障。未來總體工作思路應(yīng)以強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)和綠色可持續(xù)發(fā)展為引領(lǐng)，以促進(jìn)園林綠化垃圾資源循環(huán)利用為重點(diǎn)，以構(gòu)建園林綠化垃圾收運(yùn)系統(tǒng)建設(shè)為抓手，以園林綠化垃圾管理機(jī)制建設(shè)為保障。他建議各地摸清現(xiàn)狀底數(shù)，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，加快體系建設(shè)，組合處理模式，選擇合理工藝，加大政府投入力度，保持工作長(zhǎng)效機(jī)制。

山東省德州市城管局副局長(zhǎng)張維民分享了當(dāng)?shù)貓@林建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)。自 2020 年起，德州市先行先試園林綠化垃圾處置利用工作，尤其善用園林廢棄物，通過特殊工藝將落葉、枯枝變?yōu)橛袡C(jī)土壤改良劑，反哺綠地，減輕垃圾處理壓力，實(shí)現(xiàn)園林生態(tài)內(nèi)循環(huán)。2023年，德州市獲批住房城鄉(xiāng)建設(shè)部全國(guó)首批城市園林綠化垃圾處理和資源化利用試點(diǎn)城市。德州市進(jìn)一步完善設(shè)備、健全機(jī)制、優(yōu)化工藝、拓展場(chǎng)景，打造出“與鹽堿土壤改良結(jié)合”的綠廢利用特色，為全國(guó)低碳園林發(fā)展提供可復(fù)制推廣的寶貴經(jīng)驗(yàn)。