羊城暖陽，水凈鷺飛。沿著海珠區(qū)黃埔涌沿岸，這樣的冬日溫馨時刻已成日常。

地處南方豐水區(qū)的廣州，境內(nèi)河流水系發(fā)達(dá)，大小河流（涌）眾多，水域面積廣闊。豐富生態(tài)“綠水”如何變身高質(zhì)量發(fā)展的經(jīng)濟(jì)“活水”？今年年初，廣州市政協(xié)城建資源環(huán)境委在政協(xié)第十四屆廣州市委員會第三次會議上提交了《關(guān)于廣州大力培育綠色水經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)的提案》。

對此提案，廣州市政府辦公廳（督查室）、市水務(wù)局認(rèn)真推進(jìn)辦理，并在日前予以正式答復(fù)。答復(fù)表示，近年來，廣州積極謀劃推進(jìn)綠色水經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作，已先行先試探索出一份可復(fù)制、可推廣的綠色水經(jīng)濟(jì)發(fā)展“廣州經(jīng)驗(yàn)”，為持續(xù)推動廣州高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支持。

規(guī)劃先行：

啟動編制《廣州市水經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》

科學(xué)有序推動水經(jīng)濟(jì)建設(shè)，廣州堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，已啟動編制《廣州市水經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，擬全面摸查現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)和資源，對接市場及各區(qū)需求，依托河湖資源優(yōu)勢，謀劃推動涉水三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸及綠色新業(yè)態(tài)培育，以系統(tǒng)空間規(guī)劃作為引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及示范帶建設(shè)的主要抓手，統(tǒng)籌謀劃水經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作。

在濱水產(chǎn)業(yè)方面，廣州已完成《廣州市珠江碧道水上運(yùn)動產(chǎn)業(yè)帶選址專項(xiàng)規(guī)劃》（初稿）編制，擬明確一批適宜開展水上運(yùn)動的水域選址意見，輔助產(chǎn)業(yè)設(shè)施有序建設(shè)。

在濱水空間方面，充分發(fā)揮河長領(lǐng)治、社會共治機(jī)制，積極探索“碧道+水經(jīng)濟(jì)”等實(shí)施路徑，按照《廣州市碧道建設(shè)總體規(guī)劃（2019-2035年）》，持續(xù)推進(jìn)兩岸貫通和生態(tài)綠廊建設(shè)，營建高品質(zhì)開放空間，為釋放濱水經(jīng)濟(jì)活力打下良好空間基礎(chǔ)。截至2024年7月底，全市已建設(shè)碧道1328公里，建設(shè)了鴨洞河、閱江路、荔枝灣涌等一批亮點(diǎn)碧道，促進(jìn)了沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

為綠色水經(jīng)濟(jì)發(fā)展留出空間，有序推進(jìn)濱水經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，廣州已啟動第一批14條綠美碧帶建設(shè)，同步推動綠色水經(jīng)濟(jì)發(fā)展，并啟動《廣州市碧帶建設(shè)規(guī)劃》編制工作。

2023年6月，廣東公布“10+2”省級水經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)名單，在全省范圍內(nèi)開展了水經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作。廣州推進(jìn)南沙區(qū)粵港澳大灣區(qū)水上運(yùn)動基地(水上運(yùn)動類)、從化區(qū)天人山水大地藝術(shù)園(水利風(fēng)景區(qū)+水文旅文創(chuàng)類)兩個省級水經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)建設(shè)。2023年全年接待游客約200萬人次，累計收入約1.3億元。

令人期待的是，廣州還聚焦珠江一江兩岸，著力打造綠色濱水公共空間，科學(xué)有序推動水域開放。如，組織編制《后航道城市設(shè)計及重要節(jié)點(diǎn)控規(guī)單元概念規(guī)劃》，提出優(yōu)化提升水上休閑與客運(yùn)，拓展珠江游航線至珠江后航道，構(gòu)建“1+2+N”水上客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)；采用建設(shè)步行橋、橋下空間微改造、收儲更新、完善提升等方式，推動濱水公共空間漫步道、跑步道、騎行道三線貫通。

同時，廣州還高標(biāo)準(zhǔn)謀劃實(shí)施珠江沿線碧帶建設(shè)，在前航道21.3公里的碧道基礎(chǔ)上向兩岸延伸升級打造前航道碧帶。結(jié)合十五運(yùn)城市品質(zhì)提升行動，實(shí)施珠江兩岸片區(qū)人居環(huán)境整治提升、閱江路品質(zhì)提升（增設(shè)黃埔涌跨涌步行橋）、濱江綠帶綠化品質(zhì)提升等一系列項(xiàng)目，提升水岸環(huán)境、貫通濱江慢行系統(tǒng)、建設(shè)濱水活力商圈，打造世界級“濱水中央公園”。其中，黃埔涌步行橋連通項(xiàng)目，貫通黃埔涌口斷點(diǎn)，直接聯(lián)系廣州塔北廣場至琶醍，打造廣州中軸線極佳觀景眺臺與濱水陽臺，成為廣州中軸線上最美濱江帶的重要一環(huán)。

此外，廣州還建立健全制度化保障，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量生態(tài)價值轉(zhuǎn)化。在持續(xù)完善生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制上，推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力提升，拓展“兩山”轉(zhuǎn)化路徑。如探索開展流溪河流域水環(huán)境生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)工作，通過財政轉(zhuǎn)移支付的方式開展橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償。

多點(diǎn)發(fā)力：

探索“水經(jīng)濟(jì)+農(nóng)旅文工體科融學(xué)”等新業(yè)態(tài)融合發(fā)展

根據(jù)廣州市政協(xié)城建資源環(huán)境委的提案建議，豐富的水資源有助于廣州改善城市景觀、維持城市生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定。近年來，隨著水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面推行河湖長制和碧道建設(shè)等治水成果的全面顯現(xiàn)，市民獲得感幸福感有效提升，為廣州發(fā)展水經(jīng)濟(jì)推動城市可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

廣州還利用水環(huán)境治理成果推動水經(jīng)濟(jì)相關(guān)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，因地制宜配套支持政策，結(jié)合廣州市涉水產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀特征，以流域水空間為主要平臺，加快推進(jìn)涉水三產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條延伸及綠色新業(yè)態(tài)培育，探索“水經(jīng)濟(jì)+農(nóng)旅文工體科融學(xué)”等新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，推動建設(shè)梯度發(fā)展、合理分工、優(yōu)勢互補(bǔ)的水經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。

以“水+文旅”為例，廣州將天河路-珠江新城、金融城-黃埔灣、白鵝潭、廣州塔-琶洲、北京路-海珠廣場等4個濱水商圈建設(shè)納入國際消費(fèi)中心培育建設(shè)的重點(diǎn)工作。同時，加快珠江日游與夜游聯(lián)動發(fā)展，打造多層次、全方位的珠江游產(chǎn)品體系，不斷豐富水經(jīng)濟(jì)消費(fèi)體驗(yàn)。

在“水+體育”的水上運(yùn)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，廣州依托碧道、碧帶建設(shè)，積極培育帆船、皮劃艇、龍舟等水上運(yùn)動，豐富水上賽事活動供給，并積極推動構(gòu)建水上運(yùn)動產(chǎn)業(yè)布局。目前已編制完成《廣州市珠江碧道水上運(yùn)動產(chǎn)業(yè)帶選址專項(xiàng)規(guī)劃》（初稿），力爭構(gòu)建“游-訓(xùn)-賽”一體的水上運(yùn)動產(chǎn)業(yè)格局。其中，擬開展黃埔涌沿線水上運(yùn)動基地規(guī)劃建設(shè)，組織環(huán)琶洲“黃金水上賽道”策劃水上運(yùn)動賽事，形成濱水綠美新空間、經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)新模式、城市文旅新名片，綜合服務(wù)市民和周邊商業(yè)商務(wù)片區(qū)消費(fèi)群體，推動片區(qū)經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展。

值得注意的是，水務(wù)產(chǎn)業(yè)中凈水、供水是水產(chǎn)業(yè)的兩大“壓艙石”。凈水產(chǎn)業(yè)方面，2021至2023年，凈水公司產(chǎn)值分別達(dá)到33.87億、37.12億、38.25億。在拉動水務(wù)主業(yè)發(fā)展的同時，培育發(fā)展了污泥運(yùn)輸、設(shè)備維修、再生水回用等業(yè)務(wù)，逐步形成了水處理產(chǎn)業(yè)鏈。供水產(chǎn)業(yè)方面，全市共有自來水廠36座，供水能力達(dá)850萬噸/日、居全國第三，累計完成超19萬戶老舊用戶供水設(shè)施改造，廣州市縣域節(jié)水型社會達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)全部完成，黃埔區(qū)入選全國典型地區(qū)再生水利用配置優(yōu)秀試點(diǎn)城市。

接下來，廣州將繼續(xù)積極探索推進(jìn)水經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，錨定“水經(jīng)濟(jì)+農(nóng)旅文工體科融學(xué)”等新興特色水產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，抓緊推進(jìn)《廣州市水經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》研究編制工作。同時，協(xié)調(diào)各部門在水經(jīng)濟(jì)政策制定和項(xiàng)目審批、監(jiān)管、扶持等方面形成齊抓共管的工作合力，進(jìn)一步完善水經(jīng)濟(jì)發(fā)展行業(yè)政策體系，保障濱水公共空間有序開放管理。