2024澎湃新聞責(zé)任踐行者年會(huì)近日在上海啟幕。本次年會(huì)以“責(zé)任同行共創(chuàng)未來(lái)”為主題，邀請(qǐng)來(lái)自政府部門(mén)、國(guó)際組織、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、科研院所和企業(yè)等嘉賓，共同探討應(yīng)對(duì)全球氣候變化的策略、企業(yè)踐行ESG的有效路徑以及如何推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展模式等一系列熱點(diǎn)話題，全力探索可持續(xù)發(fā)展的路徑與創(chuàng)新模式。

國(guó)際可持續(xù)準(zhǔn)則理事會(huì)（ISSB）主席特別顧問(wèn)兼北京辦公室主任張政偉發(fā)表以“把握可持續(xù)信息披露新機(jī)遇”為題的主旨分享。

他指出，國(guó)際可持續(xù)準(zhǔn)則理事會(huì)（ISSB）承擔(dān)的是為公眾制定高質(zhì)量可持續(xù)信息披露準(zhǔn)則的歷史使命，它的出現(xiàn)是民眾的選擇，組織的選擇，實(shí)踐的選擇。按照ISSB準(zhǔn)則開(kāi)展可持續(xù)信息披露工作需要構(gòu)建包括企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、新聞機(jī)構(gòu)、政府機(jī)構(gòu)等在內(nèi)的生態(tài)圈，各方責(zé)任同行，共同推動(dòng)可持續(xù)信息披露工作。政府在規(guī)則趨同、互認(rèn)等方面要發(fā)揮重要作用，企業(yè)應(yīng)抓住機(jī)會(huì)提升可持續(xù)相關(guān)工作的競(jìng)爭(zhēng)力和生命力。同時(shí)，他也著重提到了中國(guó)在國(guó)際準(zhǔn)則制定中積極參與、主動(dòng)發(fā)聲的必要性。

以下是國(guó)際可持續(xù)準(zhǔn)則理事會(huì)（ISSB）主席特別顧問(wèn)兼北京辦公室主任張政偉的演講全文：

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位嘉賓，女士們，先生們，大家下午好！非常榮幸能夠再次參加澎湃新聞的責(zé)任踐行者年會(huì)。每年，我們都圍繞不同的主題進(jìn)行深入探討，而今年的主題尤為突出，它強(qiáng)調(diào)我們必須攜手同行，共同推動(dòng)ESG工作和可持續(xù)信息披露工作。今日與會(huì)的嘉賓中，有來(lái)自新聞機(jī)構(gòu)、評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)的代表，也有來(lái)自行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)和CDP信息披露平臺(tái)的同仁。我們共同致力于構(gòu)建一個(gè)健康的生態(tài)系統(tǒng)，即我們之前所稱(chēng)的ESG生態(tài)圈，圍繞這一生態(tài)圈發(fā)揮積極作用，實(shí)現(xiàn)協(xié)同效應(yīng)，使得整體效能大于部分之和。今天的分享分為三個(gè)部分：全球發(fā)展趨勢(shì)概覽、國(guó)內(nèi)大局展望、利益攸關(guān)方的全面考量。

首先，ISSB究竟是什么？

現(xiàn)在屏幕上展示的是我們機(jī)構(gòu)的標(biāo)志，實(shí)際上它是由三個(gè)機(jī)構(gòu)組成。最上方的是國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則基金會(huì)（IFRS Foundation），其前身為國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)，一個(gè)擁有50多年歷史的機(jī)構(gòu)，1973年成立，于2000年轉(zhuǎn)型為IFRS Foundation。其下設(shè)有兩個(gè)機(jī)構(gòu)，一是國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則理事會(huì)，它制定的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則已經(jīng)成為全球會(huì)計(jì)領(lǐng)域的普通話；另一個(gè)則是2021年新成立的國(guó)際可持續(xù)準(zhǔn)則理事會(huì)（ISSB）。兩個(gè)理事會(huì)共同屬于國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則基金會(huì)的大家庭，標(biāo)志著以ISSB準(zhǔn)則將編制的可持續(xù)信息披露報(bào)告也構(gòu)成了財(cái)務(wù)報(bào)告不可或缺的一部分，這一點(diǎn)在過(guò)去并未得到足夠的重視。

在過(guò)去，我們將會(huì)計(jì)報(bào)表提供的信息稱(chēng)為財(cái)務(wù)信息，而其他未涵蓋在會(huì)計(jì)報(bào)表內(nèi)的信息則統(tǒng)稱(chēng)為非財(cái)務(wù)信息。然而，隨著可持續(xù)準(zhǔn)則的出臺(tái)，依據(jù)ISSB準(zhǔn)則編制的可持續(xù)報(bào)告也已成為財(cái)務(wù)報(bào)告的重要組成部分，無(wú)論是依據(jù)ISSB編制的可持續(xù)報(bào)告還是依據(jù)IASB編制的會(huì)計(jì)報(bào)表，二者共同構(gòu)成通用目的財(cái)務(wù)報(bào)告，主要服務(wù)于現(xiàn)在和潛在的投資者、貸款人和其他債權(quán)人。ISSB與IASB的重要區(qū)別在于，IASB已歷經(jīng)50余年，今年更是迎來(lái)了第51個(gè)年頭，其發(fā)布的國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在全球范圍內(nèi)廣受認(rèn)可，已有140多個(gè)經(jīng)濟(jì)體采用了國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，使之成為會(huì)計(jì)領(lǐng)域的通用商業(yè)語(yǔ)言。ISSB后來(lái)者居上，正逐步成為可持續(xù)信息披露領(lǐng)域的國(guó)際統(tǒng)一語(yǔ)言。無(wú)論是IASB還是ISSB，都秉持著同樣的理念：更好的信息助力更明智的決策。

ISSB成立于2021年11月的COP會(huì)議上，僅一年半后的2023年6月26日，便發(fā)布了IFRS S1和IFRS S2兩項(xiàng)準(zhǔn)則。財(cái)政部今日發(fā)布的《基本準(zhǔn)則》以IFRS S1為基礎(chǔ)制定，而IFRS S2則專(zhuān)注于氣候相關(guān)信息披露。

為何氣候問(wèn)題如此重要？剛剛氣候債券倡議組織代表已提及，氣候變化是我們當(dāng)前面臨的最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之一。盡管全球還面臨著其他挑戰(zhàn)，但氣候變化已凸顯為首要議題，因此在我們的準(zhǔn)則中，氣候準(zhǔn)則占據(jù)了首個(gè)主題準(zhǔn)則的位置。

為何ISSB能夠成為全球可持續(xù)信息領(lǐng)域的統(tǒng)一基準(zhǔn)？這源于三個(gè)關(guān)鍵選擇，首要的是民眾的選擇，即所有關(guān)心此事的人們共同投票做出的決定。國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則基金會(huì)在2000年開(kāi)始轉(zhuǎn)型，從國(guó)際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則委員會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)閲?guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則基金會(huì)，其核心方向在于為各利益攸關(guān)方提供一個(gè)立場(chǎng)公正的高質(zhì)量準(zhǔn)則供給，以滿足公共利益需求。因此，其行動(dòng)需基于廣泛的公開(kāi)意見(jiàn)征詢(xún)。2020年，理事會(huì)提出了兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題：全球是否需要一套公認(rèn)的可持續(xù)報(bào)告準(zhǔn)則？如果需要，國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則基金會(huì)又能做些什么？第一個(gè)問(wèn)題幾乎得到了百分之百的肯定回答；第二個(gè)問(wèn)題雖未達(dá)到百分之百，但大多數(shù)回復(fù)支持國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則基金會(huì)牽頭制定全球可持續(xù)準(zhǔn)則。這背后的邏輯是，既然國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告基金會(huì)已經(jīng)成功制定了全球統(tǒng)一的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，人們自然期待其能在可持續(xù)準(zhǔn)則方面同樣有所作為。當(dāng)國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告基金會(huì)宣布成立ISSB時(shí)，第二個(gè)選擇——組織的選擇也隨之而來(lái)。全球主要經(jīng)濟(jì)治理平臺(tái)均對(duì)國(guó)際財(cái)務(wù)報(bào)告準(zhǔn)則基金會(huì)承擔(dān)這一統(tǒng)一基準(zhǔn)的職責(zé)表示支持。G20、G7、IOSCO以及金融穩(wěn)定理事會(huì)等，都紛紛對(duì)ISSB制定準(zhǔn)則表示了支持。第三個(gè)選擇是實(shí)踐的選擇。今年6月，我們進(jìn)行了一次盤(pán)點(diǎn)，數(shù)據(jù)顯示，截至11月北京可持續(xù)大會(huì)召開(kāi)時(shí)，已有30個(gè)經(jīng)濟(jì)體決定采用或開(kāi)始使用ISSB準(zhǔn)則，這些經(jīng)濟(jì)體代表了全球GDP的57%和溫室氣體排放的50%以上。這一“雙50%”的成就，在實(shí)踐中奠定了ISSB全球基準(zhǔn)的地位。同時(shí)，這30個(gè)經(jīng)濟(jì)體之間的貿(mào)易額已占全球貿(mào)易額的一半以上，包括中國(guó)在內(nèi)的對(duì)外貿(mào)易基本盤(pán)，也受到了這一變化的重要影響。

談及國(guó)內(nèi)，三中全會(huì)無(wú)疑是一個(gè)重要節(jié)點(diǎn)。在三中全會(huì)公報(bào)中，我進(jìn)行了財(cái)稅金融關(guān)鍵詞檢索，發(fā)現(xiàn)其在決定中出現(xiàn)了三次，一個(gè)是健全宏觀經(jīng)濟(jì)治理體系，屬于一個(gè)治理問(wèn)題；一個(gè)是深化生態(tài)文明體制改革，這是一個(gè)環(huán)境問(wèn)題；還有一個(gè)是完善高水平的對(duì)外開(kāi)放體制，對(duì)外開(kāi)放講究的是公平和包容，這一點(diǎn)其實(shí)很大程度是一個(gè)社會(huì)問(wèn)題。所以三中全會(huì)在講財(cái)稅金融改革的同時(shí)，也涉及到環(huán)境、社會(huì)和治理的三個(gè)方面?？梢哉f(shuō)三中全會(huì)擘畫(huà)了未來(lái)中國(guó)五年深化改革的宏偉藍(lán)圖，也給ESG工作提供了根本遵循。三中全會(huì)之后，7月21日三中全會(huì)的決定在中國(guó)政府網(wǎng)上發(fā)布。從7月21日到8月11日的20天的時(shí)間內(nèi)，中國(guó)政府網(wǎng)上發(fā)布了10個(gè)文件，其中4個(gè)與綠色低碳緊密相關(guān)，包括黨中央、國(guó)務(wù)院的《關(guān)于加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型的意見(jiàn)》等重量級(jí)文件。

由此可見(jiàn)，中國(guó)的宏觀政策具有可持續(xù)性和穩(wěn)定性，我們的經(jīng)濟(jì)藍(lán)圖一脈相承、持續(xù)推進(jìn)。按照雙碳目標(biāo)，我繪制了一幅圖，展示了中國(guó)如何通過(guò)自我加壓實(shí)現(xiàn)雙碳目標(biāo)。從國(guó)家到地方、到行業(yè)、到企業(yè)、到項(xiàng)目、到產(chǎn)品碳足跡，最終實(shí)現(xiàn)全球可持續(xù)。這是一個(gè)環(huán)環(huán)相扣、層層落實(shí)的過(guò)程，體現(xiàn)了中國(guó)體制的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。財(cái)政部今年5月份發(fā)布了《企業(yè)可持續(xù)披露準(zhǔn)則—基本準(zhǔn)則（征求意見(jiàn)稿）》，今天發(fā)布了正式稿。

財(cái)政部會(huì)計(jì)司的答記者問(wèn)中，重申了準(zhǔn)則制定的時(shí)間表和路線圖，即2027年我國(guó)企業(yè)可持續(xù)披露基本準(zhǔn)則、氣候相關(guān)披露準(zhǔn)則相繼出臺(tái)。其實(shí)這個(gè)任務(wù)已經(jīng)完成了一個(gè)，我們的《基本準(zhǔn)則》在今天已經(jīng)正式出臺(tái)。到2030年國(guó)家統(tǒng)一的可持續(xù)披露準(zhǔn)則體系基本建成。它的路線圖是要從上市公司向非上市公司，大企業(yè)向中小企業(yè)，定性向定量，自愿向強(qiáng)制。上市公司加非上市公司，等于大型企業(yè)加中小企業(yè)，等于全部企業(yè)。所以我們的國(guó)家統(tǒng)一的可持續(xù)披露準(zhǔn)則體系一開(kāi)始就把全部企業(yè)納入視野。

所以這個(gè)準(zhǔn)則的出現(xiàn)將來(lái)是影響到所有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，這是我們需要注意的一點(diǎn)。在香港特別行政區(qū)（下稱(chēng)“香港”），其步伐甚至比我們內(nèi)地更快一些。今年12月初，香港發(fā)布了路線圖，特別明確了2028年大型公共責(zé)任主體全面采用ISSB準(zhǔn)則的路徑。這涉及到一個(gè)新概念——公共責(zé)任主體（PAE），包括所有銀行、保險(xiǎn)和資管機(jī)構(gòu)，以及市值較高的上市企業(yè)等。香港的金融機(jī)構(gòu)雖然上市的不多，但都會(huì)朝著這個(gè)方向過(guò)渡。在A+H股共同上市的情況下，會(huì)出現(xiàn)從香港到內(nèi)地的壓力傳導(dǎo)。香港在10月份特首的報(bào)告中明確了要全面采用ISSB準(zhǔn)則。而內(nèi)地因?yàn)榱⒎?xí)慣和立法語(yǔ)言的不同，并沒(méi)有完全把ISSB準(zhǔn)則原文搬過(guò)來(lái)，根據(jù)中國(guó)立法要求進(jìn)行了符合中文立法習(xí)慣的表達(dá)，追求的是實(shí)質(zhì)上的趨同。在國(guó)內(nèi)，面對(duì)綠色低碳或可持續(xù)工作，每個(gè)企業(yè)和個(gè)體都在思考下一步的行動(dòng)方向。

綠色低碳轉(zhuǎn)型是否是努力方向？是否應(yīng)該積極轉(zhuǎn)型？這些問(wèn)題困擾著眾多企業(yè)。在中國(guó)運(yùn)營(yíng)的企業(yè)應(yīng)積極響應(yīng)中央政府的政策立場(chǎng)。按照ISSB準(zhǔn)則開(kāi)展可持續(xù)信息披露工作有諸多好處：首先，能幫助企業(yè)準(zhǔn)確評(píng)估價(jià)值鏈中面臨的可持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)和機(jī)遇，做到“心中有數(shù)”；其次，能揭示可持續(xù)風(fēng)險(xiǎn)機(jī)遇對(duì)企業(yè)價(jià)值的影響；再次，能提升企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力；最后，還能為企業(yè)提供新的工作抓手和合作契機(jī)。

最后，我想強(qiáng)調(diào)的是，我們應(yīng)積極參與國(guó)際準(zhǔn)則的制定，發(fā)出中國(guó)的聲音。在接觸國(guó)際準(zhǔn)則的過(guò)程中，我們可能會(huì)感到某些規(guī)則“不合腳”，這正是因?yàn)槲覀冊(cè)谠缙谝?guī)則制定中缺乏參與。因此，我們應(yīng)更加積極主動(dòng)地參與，在參與中完善規(guī)則，讓規(guī)則更適合我們。這一點(diǎn)對(duì)中國(guó)企業(yè)、生態(tài)圈的各位朋友們都至關(guān)重要。讓我們共同發(fā)聲，推動(dòng)全球可持續(xù)信息披露規(guī)則制定和可持續(xù)發(fā)展事業(yè)不斷前進(jìn)。

大家可以看到我這里展示了一頭白象，很多人看到的不是白象，而是ESG工作或者可持續(xù)信息披露工作。白象不創(chuàng)造生產(chǎn)力，但又需要很大的投入去喂養(yǎng)，是可有可無(wú)的花邊工程。有企業(yè)認(rèn)為ESG是一個(gè)白象工程，如果有錢(qián)就去做一點(diǎn)，沒(méi)有錢(qián)首先裁減壓縮ESG工作，這是對(duì)ESG非常大的誤解。我們?cè)贓SG工作上不能形式主義，也不能買(mǎi)櫝還珠，我們應(yīng)該把ESG作為白馬工作，真正優(yōu)秀的白馬要做到不待揚(yáng)鞭自?shī)^蹄。所以責(zé)任需與我們并肩同行。我們亟需構(gòu)建一個(gè)共生共榮的生態(tài)圈。其中，優(yōu)秀企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)乃至澎湃新聞等媒體，應(yīng)攜手并肩，形成推動(dòng)ESG工作的合力。此外，政府機(jī)構(gòu)亦扮演著舉足輕重的角色，諸多規(guī)則的統(tǒng)一與互認(rèn)，離不開(kāi)政府的引導(dǎo)與支持。唯有規(guī)則趨同，方能實(shí)現(xiàn)語(yǔ)言的共通，進(jìn)而保障貿(mào)易與投資的順暢流通。別人的不會(huì)就是我們的機(jī)會(huì)，別人的不給力就是我們的競(jìng)爭(zhēng)力。我們必須敏銳地捕捉這些機(jī)會(huì)，不斷提升自身及整個(gè)價(jià)值鏈在ESG領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)力和生命力。