國家發(fā)展改革委近日公布新修訂的《煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃管理規(guī)定》（以下簡稱《管理規(guī)定》），自2025年2月1日起施行。

2012年6月，國家發(fā)展改革委頒布實(shí)施《煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃管理暫行規(guī)定》，10多年來，有關(guān)產(chǎn)煤省區(qū)、煤炭企業(yè)及相關(guān)方面嚴(yán)格執(zhí)行煤炭資源合理開發(fā)利用的原則，落實(shí)礦區(qū)總體規(guī)劃編制審批和管理實(shí)施的工作要求，資源開發(fā)秩序不斷規(guī)范，煤炭產(chǎn)能結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，有力促進(jìn)了行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。但隨著近年來我國生態(tài)文明建設(shè)加快推進(jìn)、能源綠色低碳轉(zhuǎn)型持續(xù)深入，需要從源頭上統(tǒng)籌煤炭資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，對煤炭礦區(qū)管理規(guī)定進(jìn)行修訂以增強(qiáng)指導(dǎo)性、可操作性。

此次修訂將《煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃管理暫行規(guī)定》名稱修改為《煤炭礦區(qū)總體規(guī)劃管理規(guī)定》。修訂后章節(jié)框架保持不變，共六章，內(nèi)容分別是：總則、規(guī)劃編制、規(guī)劃申報與審批、規(guī)劃管理與實(shí)施、法律責(zé)任和附則，條款由二十四條增加至三十條，更加注重了規(guī)劃的科學(xué)性、制度的約束性和政策的實(shí)效性。

值得關(guān)注的是，《管理規(guī)定》進(jìn)一步強(qiáng)化了生態(tài)文明建設(shè)要求。一是牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，統(tǒng)籌生態(tài)文明建設(shè)與能源安全保障，將近年來推進(jìn)礦區(qū)總體規(guī)劃管理和生態(tài)環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的相關(guān)工作實(shí)踐上升到規(guī)章層面，強(qiáng)化規(guī)劃環(huán)境影響評價要求，細(xì)化完善規(guī)劃修編、局部調(diào)整的具體情形，進(jìn)一步加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。二是按照資源環(huán)境總量、發(fā)展規(guī)劃等管理要求，明確礦區(qū)內(nèi)煤礦應(yīng)在規(guī)劃確定的產(chǎn)能規(guī)模內(nèi)組織建設(shè)生產(chǎn)，通過改擴(kuò)建、技術(shù)改造、生產(chǎn)能力核定等增加產(chǎn)能超出規(guī)劃確定規(guī)模的，應(yīng)先組織修編或局部調(diào)整礦區(qū)總體規(guī)劃并獲批或同意后，再履行相關(guān)手續(xù)，將生態(tài)環(huán)境影響控制在規(guī)劃及規(guī)劃環(huán)評確定的環(huán)境承載范圍內(nèi)，同時也避免部分煤礦突破規(guī)劃后影響其他正常規(guī)劃建設(shè)的煤礦開發(fā)。三是落實(shí)水資源剛性約束有關(guān)制度要求，增加了開展規(guī)劃水資源論證相關(guān)內(nèi)容，待規(guī)劃水資源論證相關(guān)辦法出臺后組織實(shí)施，持續(xù)強(qiáng)化水資源保護(hù)。