自2023年10月1日實施以來，歐盟碳關(guān)稅（CBAM）的過渡期已平穩(wěn)運行超過一年。在此期間，歐盟官方不斷對相關(guān)配套文件進行細化與優(yōu)化，如9月推出的自我評估工具和11月更新的季度報告模板等，這些進展都標(biāo)志著CBAM正穩(wěn)步向全面實施階段推進。

近期，官方對CBAM的部分關(guān)鍵信息進行了及時更新，這些更新內(nèi)容對于CBAM的具體執(zhí)行具有重要指導(dǎo)意義。

作為歐盟外的設(shè)施運營商，如何才能更好地將數(shù)據(jù)傳遞給歐盟報告人？

當(dāng)前，歐盟外的設(shè)施運營商可以使用官方提供的CBAM溝通模板，填寫CBAM報告所需信息，以標(biāo)準(zhǔn)化的表格形式傳遞分享給相應(yīng)歐盟報告人。

此外，官方即將在CBAM注冊登記平臺推出新門戶，為歐盟外的運營商提供一個便捷的數(shù)據(jù)上傳與共享渠道。通過該線上平臺，運營商能夠輕松注冊并提交其設(shè)施與排放數(shù)據(jù)，實現(xiàn)與相應(yīng)歐盟報告人即時信息共享，無需再向每個報告人單獨傳遞溝通表。

同時，該平臺允許運營商對業(yè)務(wù)敏感數(shù)據(jù)進行保密處理。這將使得歐盟外的設(shè)施運營商能夠以更高效安全的方式與歐盟報告人共享CBAM數(shù)據(jù)，而歐盟報告人也能直接在平臺內(nèi)中自動提取和使用相應(yīng)數(shù)據(jù)，確保雙方均能便捷地履行CBAM報告義務(wù)。

設(shè)施運營商的注冊通道將于2025年1月1日開放。

CBAM過渡期登記平臺中共享的數(shù)據(jù)是否會受到保密處理？

CBAM法規(guī)中規(guī)定了保密機制，委員會計劃于2025年1月1日開放的設(shè)施運營商注冊門戶，將為運營商提供專屬注冊訪問通道。運營商可以通過該通道直接提交信息，并自主決定向哪些報告人公開哪些信息內(nèi)容。

簡言之，在該平臺上，運營商有？定程度的靈活性，可以選擇不向歐盟報告人披露業(yè)務(wù)敏感數(shù)據(jù)。

當(dāng)報告人因于技術(shù)故障，未能按期提交CBAM報告時，該采取哪些措施？

2024年初，官方在平臺上增設(shè)了“請求延期提交（“Request Delayed Submission”）按鈕，報告人可使用該按鈕下的“Request delayed submission (technical error)”直接發(fā)起延期請求。

自2024年10月1日起，“Request delayed submission (technical error)”已更新為"Requested by NCA"。報告人若因技術(shù)錯誤導(dǎo)致無法在規(guī)定期限內(nèi)完成CBAM報告提交的，應(yīng)先聯(lián)系當(dāng)?shù)刂鞴墚?dāng)局（NCA）進行溝通說明，再通過"Requested by NCA"及主管當(dāng)局分配的編號向官方提交延期請求。

供應(yīng)商未能在報告截止日期前提供必要信息時，報告人應(yīng)采取哪些措施？

自2024年7月1日起，報告人對于進口至歐盟的CBAM商品，必須報告每個商品的實際排放量。若報告人無法從供應(yīng)商處獲取實際排放數(shù)據(jù)而選擇使用默認值進行報告，則該CBAM報告將被視為不準(zhǔn)確或不完整。

因此，報告人必須盡一切可能努力從其供應(yīng)商或生產(chǎn)商獲取實際排放數(shù)據(jù)。若最終仍無法獲取實際排放數(shù)據(jù)，則在報告時勾選“無法獲取實際數(shù)據(jù)”選項。

需要注意的是，如果選擇此選項，CBAM報告將被視為不準(zhǔn)確或不完整，報告人須通過以下方式自證，以期獲得主管當(dāng)局的認可并通過評估：

1) 在“附加信息”欄，詳細闡述未能獲取實際排放數(shù)據(jù)的具體原因。

2) 在“補充”欄，上傳相關(guān)支持文件，用以證明自身為從供應(yīng)商和/或生產(chǎn)商處獲取數(shù)據(jù)所做出的不懈努力及所采取的措施。

當(dāng)主管當(dāng)局負責(zé)評估報告人是否已采取充分措施履行提交完整且準(zhǔn)確的CBAM報告時，從CBAM商品生產(chǎn)商處獲取必要實際排放數(shù)據(jù)可能面臨的實際困難，可能會被視為合理考量因素，并在評估過程中予以適當(dāng)考慮。

在決定處罰時，主管當(dāng)局也會考量報告人為努力收集數(shù)據(jù)所投入的手段和資源，包括評估這些手段和資源是否與報告人的經(jīng)濟規(guī)模以及CBAM商品及其隱含碳排放量相匹配。同時，主管當(dāng)局還會考慮在與第三國生產(chǎn)商或供應(yīng)商打交道中，重復(fù)采取這些行動及后續(xù)措施的情況，以及相關(guān)時間段的長度和持續(xù)性。

總而言之，在無法獲得實際排放數(shù)據(jù)時，報告人應(yīng)始終證明自己已經(jīng)盡了一切合理預(yù)期的努力，并會基于供應(yīng)商/運營商的內(nèi)部運營實力及其核算實際排放量的能力，合理地期待對方提供相關(guān)數(shù)據(jù)。

距離2026年歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機制（CBAM）正式開征的期限僅剩一年，歐盟官方將加強對數(shù)據(jù)質(zhì)量的審核力度。建議我國制造商在提升自身工廠數(shù)據(jù)管理水平的同時，也應(yīng)積極推動原料供應(yīng)商確保所提供數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。

此外，企業(yè)仍需密切關(guān)注歐盟政策的最新動態(tài)，并同步關(guān)注本國內(nèi)碳市場的監(jiān)管情況，以便清晰了解自身及供應(yīng)鏈上游是否將面臨相關(guān)碳成本的責(zé)任。