美東時間1月17日,美聯(lián)儲宣布退出“央行與監(jiān)管機構(gòu)綠色金融網(wǎng)絡(luò)”(Network of Central Banks and Supervisors for Greening the Financial System,簡稱“NGFS”),令外界頗感意外。該組織由全球央行等監(jiān)管機構(gòu)組成,致力于研究監(jiān)管金融系統(tǒng)內(nèi)氣候變化風(fēng)險。
此前,包括高盛集團、富國銀行、花旗集團、美國銀行、摩根士丹利等在內(nèi)的多家華爾街銀行巨頭,已相繼宣布退出聯(lián)合國支持的凈零銀行業(yè)聯(lián)盟(Net-Zero Banking Alliance,簡稱“NZBA”),引發(fā)了全球金融界和環(huán)保組織的高度關(guān)注。
一位不愿具名的華爾街銀行從業(yè)人士向證券時報記者指出,多家大型的華爾街銀行在環(huán)保承諾上出現(xiàn)了動搖,是多重因素交織的結(jié)果,并非一觸即發(fā)。
當(dāng)?shù)貢r間1月17日,美聯(lián)儲宣布退出曾于2020年加入的“央行與監(jiān)管機構(gòu)綠色金融網(wǎng)絡(luò)”。
2017年12月,NGFS由8家央行、監(jiān)管機構(gòu)共同發(fā)起成立,包括中國央行、荷蘭央行、法國央行和宏觀審慎與處置委員會、英格蘭銀行、德國央行、瑞典金融管理局、新加坡金管局和墨西哥央行。
目前,NGFS成員已擴大至五大洲的130多家央行、監(jiān)管機構(gòu)和觀察員機構(gòu)。該組織重點關(guān)注氣候變化對宏觀金融穩(wěn)定、微觀審慎監(jiān)管的影響,旨在強化金融體系風(fēng)險管理,動員資本進行綠色低碳投資。
業(yè)界普遍認(rèn)為,美聯(lián)儲此次退出將給NGFS帶來不小的影響。自成立以來,NGFS在推動綠色金融發(fā)展、加強氣候變化風(fēng)險管理等方面取得了顯著成效,而美聯(lián)儲的退出極有可能削弱該組織的影響力,也引發(fā)外界對全球綠色金融合作前景的擔(dān)憂。
2024年年底,花旗集團和美國銀行率先退出了凈零銀行業(yè)聯(lián)盟,但并未透露具體的退出原因。隨后,高盛集團和富國銀行也悄然退出。2025年1月,摩根士丹利也正式宣告退出凈零銀行業(yè)聯(lián)盟,導(dǎo)致北美地區(qū)凈零銀行業(yè)聯(lián)盟內(nèi)來自美國的銀行數(shù)量進一步縮減。至此,華爾街銀行六巨頭,即花旗集團、美國銀行、高盛集團、富國銀行、摩根大通和摩根士丹利,已悉數(shù)“退群”。
凈零銀行業(yè)聯(lián)盟于2021年4月21日正式成立,是在全球氣候變化問題日益嚴(yán)峻的背景下,由聯(lián)合國召集并推動的一項重要倡議。該聯(lián)盟旨在應(yīng)對全球氣候變暖的挑戰(zhàn),讓銀行通過貸款和投資手段,促使企業(yè)在2050年前實現(xiàn)“凈零排放”。
NZBA發(fā)布的2024年進展報告顯示,自成立以來,其會員銀行數(shù)量增加了兩倍多,由43家增至144家,廣泛分布于全球各地,包括但不限于歐洲、亞洲、北美等地區(qū)。
伴隨著全球?qū)夂蜃兓年P(guān)注度不斷提升,各國政府對氣候行動的承諾也不斷加強,而凈零銀行業(yè)聯(lián)盟的成立也成為了銀行業(yè)響應(yīng)氣候變化挑戰(zhàn)的重要舉措。彼時,高盛集團、富國銀行、花旗集團、美國銀行和摩根士丹利等作為響應(yīng)先鋒,相繼加入了這一聯(lián)盟。
摩根大通在談到退出NZBA時表示:“將獨立積極推進公司、客戶和股東的利益,同時繼續(xù)專注于務(wù)實的解決方案,幫助進一步發(fā)展低碳技術(shù),提高能源安全?!?/div>
花旗集團發(fā)言人表示,退出的決定將使其能夠?qū)W⒂诮鉀Q向新興
市場籌集資金以支持低碳轉(zhuǎn)型的障礙,“我們?nèi)灾铝τ趯崿F(xiàn)凈零排放,并繼續(xù)對我們的進展保持透明”。
高盛集團的一位發(fā)言人還表示,該銀行非常關(guān)注監(jiān)管機構(gòu)日益嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和報告要求,并堅稱“公司在實現(xiàn)凈零目標(biāo)方面取得了重大進展”。
3 環(huán)保承諾何以搖擺
一位不愿具名的華爾街銀行從業(yè)人士向證券時報記者指出,多家大型的華爾街銀行在環(huán)保承諾上出現(xiàn)了動搖,是多重因素交織的結(jié)果,并非一觸即發(fā)。
該人士認(rèn)為,一方面,政治壓力對多家華爾街銀行的環(huán)保立場產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。自2022年以來,共和黨在美國國會的影響力顯著增強,并對氣候目標(biāo)表達了較為強烈的反對,“他們認(rèn)為,銀行減少化石燃料貸款的做法實際上是在打壓傳統(tǒng)能源行業(yè),威脅到美國經(jīng)濟的根基”。為此,共和黨通過多種方式向銀行施壓,甚至揚言要通過立法手段限制銀行的行為。
另一方面,傳統(tǒng)能源企業(yè)也在對銀行施加壓力?!白鳛槿A爾街銀行的重要客戶,這些企業(yè)的貸款需求直接關(guān)系到銀行的業(yè)務(wù)發(fā)展和利潤增長。”為了維護客戶關(guān)系和保障自身利益,部分銀行不得不考慮對傳統(tǒng)能源企業(yè)的貸款需求給予更多關(guān)注,從而在環(huán)保承諾上做出一定妥協(xié)。
“幾年前,當(dāng)氣候變化成為政治議程的焦點時,銀行機構(gòu)紛紛熱衷于展示自己對氣候行動的承諾。然而,隨著政治鐘擺的擺動,‘對氣候采取行動’在華爾街銀行眼中的重要性已大不如前?!币嘤秀y行分析師表示,這是多家華爾街銀行選擇“退群”的重要背景,不可忽視。
華爾街銀行的相繼退出,也給凈零銀行業(yè)聯(lián)盟及全球氣候目標(biāo)的達成帶來了一些不確定性。
“這一系列被動舉措,不僅會削弱聯(lián)盟本身的影響力,更有可能引發(fā)跟風(fēng)效應(yīng),降低聯(lián)盟推動全球銀行業(yè)在氣候合作上的凝聚力與執(zhí)行力?!鼻笆鲢y行分析師還表示,作為全球資本市場的重要參與者,這些銀行的退出也正在損害環(huán)境投資的吸引力,降低投資者信心,無疑將影響有關(guān)概念的市場表現(xiàn)。
顯然,銀行巨頭的退出還將導(dǎo)致氣候融資渠道減少,減緩全球氣候目標(biāo)實現(xiàn)的進度。不過,從此次“退群”的相關(guān)回應(yīng)來看,部分來自華爾街的銀行仍表態(tài)“致力于實現(xiàn)自身的凈零排放目標(biāo),并幫助客戶減少
碳足跡”。這或意味著,相關(guān)銀行退出凈零銀行業(yè)聯(lián)盟并不是對氣候目標(biāo)的完全拒絕,而是為了避免因不完全遵守聯(lián)盟要求而可能面臨的法律或聲譽風(fēng)險,全球凈零排放金融版圖加速重構(gòu)。
4 氣候目標(biāo)策略再審視
實際上,華爾街銀行巨頭的集體“退群”,也使得全球銀行業(yè)和環(huán)保組織不得不重新審視氣候目標(biāo)的實施策略和路徑。從某種意義上來說,這也在提醒全球范圍致力于環(huán)保的機構(gòu)和組織——氣候目標(biāo)的實現(xiàn),需要更加堅定的政治支持和市場激勵。
某銀行從業(yè)人士向證券時報記者指出,在應(yīng)對氣候變化這一全球性挑戰(zhàn)的過程中,加強國際合作與協(xié)調(diào)至關(guān)重要。“氣候變化不分國界,對此需全球攜手采取一系列邏輯清晰、條理分明的策略,確保銀行業(yè)在氣候目標(biāo)上的行動與承諾保持高度一致?!痹撊耸糠Q。
另外,銀行業(yè)也需要加強內(nèi)部管理和風(fēng)險管理,提高對環(huán)境風(fēng)險的識別和應(yīng)對能力。通過加強氣候風(fēng)險篩查、溫室氣體核算和以氣候為重點的國家/部門診斷,更好地評估和管理環(huán)境風(fēng)險,確保資金流向符合氣候目標(biāo)的項目。
進一步下沉來看,銀行業(yè)在創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方面也大有可為。例如,探索綠色債券、綠色基金、綠色保險等新型金融產(chǎn)品,拓寬融資渠道,降低融資成本,提高資金使用的透明度和可追溯性,進一步堅定投資者對綠色項目的信心。
“金融機構(gòu)還應(yīng)加強綠色金融專業(yè)人才培養(yǎng),打破行業(yè)和部門利益壁壘,加大數(shù)字科技等先進技術(shù)的應(yīng)用推廣,尤其是在項目實際
節(jié)能減排降碳等環(huán)境效益的監(jiān)測、統(tǒng)計、披露過程中,數(shù)字科技可以發(fā)揮巨大作用。”中投協(xié)咨詢委綠創(chuàng)辦公室副主任郭海飛對證券時報記者表示。
5 為世界添一抹中國“綠”
在應(yīng)對生態(tài)環(huán)境危機與氣候變化這一全球性的課題中,中國持續(xù)推動有關(guān)進展,逐漸成為推動綠色發(fā)展模式轉(zhuǎn)型的重要力量。
從最新動態(tài)來看,本月稍早時,中國人民銀行、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合召開綠色金融服務(wù)美麗中國建設(shè)工作推進會,首批6家企業(yè)與6家銀行當(dāng)場簽約,共計將獲得超130億元融資支持。
“我國已形成較為完備的綠色金融體系,為經(jīng)濟社會綠色低碳發(fā)展提供了有力支持?!敝袊嗣胥y行副行長朱鶴新在會上介紹,近年來,金融部門不斷完善綠色金融
政策框架,提升綠色金融服務(wù)質(zhì)效。
截至2024年三季度末,我國綠色貸款存量規(guī)模超35萬億元,綠色債券累計發(fā)行3.9萬億元。
當(dāng)然,目前全面推進綠色低碳轉(zhuǎn)型和美麗中國建設(shè)仍存在巨大資金需求。生態(tài)環(huán)境部副部長趙英民提到,要豐富綠色金融產(chǎn)品和服務(wù),支持氣候投融資試點建設(shè),探索區(qū)域性環(huán)保建設(shè)項目的金融支持模式。同時,加強部門協(xié)同力度,健全項目推介機制,強化金融支持的可持續(xù)性,努力實現(xiàn)環(huán)境效益和經(jīng)濟效益雙贏。
“中國人民銀行和生態(tài)環(huán)境部已建立金融服務(wù)美麗中國建設(shè)項目聯(lián)合推介機制,并推動首批標(biāo)志性項目達成簽約?!敝袊嗣胥y行信貸市場司司長彭立峰表示,下一步,中國人民銀行各分支機構(gòu)將聯(lián)合當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)部門建立機制,探索制定綠色發(fā)展項目庫,不定期向各金融機構(gòu)推送。
6 歐洲銀行業(yè)長線堅守
在全球金融界,歐洲銀行在環(huán)保承諾上的立場相較于華爾街銀行顯得更為堅定。盡管同樣面臨嚴(yán)格的環(huán)保要求和一定程度的政治壓力,但歐洲的綠色監(jiān)管環(huán)境更為傳統(tǒng)且嚴(yán)格,這也促使歐洲銀行在環(huán)保承諾上展現(xiàn)出更為穩(wěn)健的態(tài)度。
例如,在面對環(huán)保要求時,德意志銀行、巴克萊銀行等歐洲銀行機構(gòu),選擇了堅守承諾并積極參與氣候融資。上述銀行不僅加入了凈零銀行業(yè)聯(lián)盟等多個氣候聯(lián)盟,還通過貸款和投資等手段積極支持可持續(xù)發(fā)展項目。
作為第一批加入凈零銀行業(yè)聯(lián)盟的國際銀行,法國巴黎銀行從2017年開始就已停止向與非常規(guī)油氣資源相關(guān)行業(yè)提供新的金融服務(wù),也停止了對燃煤電廠項目的所有新融資。2020年,法國巴黎銀行進一步升級其環(huán)保策略,要求
電力與采礦客戶于2030年前(經(jīng)合組織和歐洲以外地區(qū)為2040年)退出煤炭業(yè)務(wù)。
除了采取上述行動,法國巴黎銀行還計劃在2025年前將3500億歐元投資于綠色貸款及債券,助力企業(yè)客戶應(yīng)對環(huán)境與社會發(fā)展的核心挑戰(zhàn)。
“歐洲銀行之所以能在環(huán)保承諾上保持堅定立場,是因為它們更注重長遠(yuǎn)利益和可持續(xù)發(fā)展?!绷硪幻y行分析人士向證券時報記者表示,從歐洲地區(qū)銀行業(yè)的行為分析,盡管短期內(nèi)可能會面臨一些挑戰(zhàn)和困難,但長期來看,支持可持續(xù)發(fā)展將為企業(yè)和銀行帶來更大的價值和機遇。
7 綠色發(fā)展已深入人心
近年來,中國綠色金融政策與標(biāo)準(zhǔn)密集出臺,頂層設(shè)計日益健全,綠色發(fā)展理念逐漸深入人心。點點滴滴的金融力量正匯聚成一片“綠色汪洋”,滋潤著中國經(jīng)濟低碳轉(zhuǎn)型的土壤。
如今,《綠色債券的支持項目目錄》《金融機構(gòu)環(huán)境信息披露指南》《環(huán)境權(quán)益融資工具》《
碳金融產(chǎn)品》等綠色金融標(biāo)準(zhǔn)皆已發(fā)布,另外還有多項標(biāo)準(zhǔn)處于立項或征求意見環(huán)節(jié),涉及環(huán)境、社會和治理評價等多個領(lǐng)域。
“當(dāng)前,幾乎每一家銀行都已涉足綠色金融。”來自某股份制銀行的一位綠色金融領(lǐng)域?qū)<蚁蜃C券時報記者透露,“無論規(guī)模大小、水平高低,這無疑是積極的信號,因為僅靠一兩家機構(gòu)難以推動綠色金融市場的真正繁榮”。
證券時報記者注意到,自“雙碳”目標(biāo)設(shè)定以來,氣候風(fēng)險壓力測試已成為眾多中資銀行年報及清單中的常規(guī)項目。與此同時,綠色標(biāo)準(zhǔn)的制定與氣候風(fēng)險評估工作亦取得積極進展,多家銀行正致力于完善細(xì)節(jié),力促各項措施落實到位。
2020年9月22日,中國許下“力爭2030年前實現(xiàn)‘碳達峰’,2060年前實現(xiàn)‘
碳中和’”的承諾(簡稱“雙碳”目標(biāo)),意味著中國經(jīng)濟全面開啟低碳轉(zhuǎn)型之路。作為經(jīng)濟發(fā)展重要的推動者和支持者,金融機構(gòu)的綠色轉(zhuǎn)型也自此按下加速鍵。
除此之外,眾多銀行還積極構(gòu)建綠色金融的專業(yè)運營框架,通過設(shè)立專門組織、配置專項額度、實施專門考核,打造綠色金融的業(yè)務(wù)拓展機制,以及涵蓋貸款、債券發(fā)行、并購融資、銀團貸款、資本市場運作及代理推介等多元化產(chǎn)品的綠色金融體系。同時,多家銀行設(shè)立個人碳賬戶,碳金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)已如“百花齊放”。
從內(nèi)部機制到對外部服務(wù),商業(yè)銀行正加速將資源引流至綠色、低碳領(lǐng)域。在這一趨勢中,“深綠”客戶群體的迅速壯大、綠色存款工具的持續(xù)創(chuàng)新,逐漸成為新動向,彰顯著中國銀行業(yè)對綠色發(fā)展的堅定承諾,也預(yù)示著綠色金融領(lǐng)域正步入一個更加蓬勃發(fā)展的新階段。