各市、縣、自治縣發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境局、市場監(jiān)督管理局、財(cái)政局、科學(xué)技術(shù)和工業(yè)信息化局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、交通運(yùn)輸局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、商務(wù)局：

為貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院關(guān)于做好碳達(dá)峰碳中和工作的戰(zhàn)略部署，加快打造綠色低碳供應(yīng)鏈，有效提升我省產(chǎn)業(yè)綠色低碳競爭力，我們研究制定了《加快建立海南自貿(mào)港特色產(chǎn)品碳足跡管理體系工作方案》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

海南省發(fā)展和改革委員會(huì) 海南省生態(tài)環(huán)境廳

海南省市場監(jiān)督管理局 海南省財(cái)政廳

海南省工業(yè)和信息化廳 海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

海南省交通運(yùn)輸廳 海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳

海南省商務(wù)廳

2025 年 1 月 15 日

（此件主動(dòng)公開）

加快建立海南自貿(mào)港特色產(chǎn)品碳足跡管理體系工作方案

為深入貫徹《加快構(gòu)建碳排放雙控制度體系工作方案》（國辦發(fā)〔2024〕39 號(hào)）、《關(guān)于加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的意見》（發(fā)改環(huán)資〔2023〕1529 號(hào)）、《關(guān)于建立碳足跡管理體系的實(shí)施方案》（環(huán)氣候〔2024〕30 號(hào)）、《完善碳排放統(tǒng)計(jì)核算體系工作方案》（發(fā)改環(huán)資〔2024〕1479 號(hào)）等文件精神，落實(shí)《海南省碳達(dá)峰實(shí)施方案》（瓊府〔2022〕27 號(hào)）和《海南省加快構(gòu)建碳排放雙控制度體系工作計(jì)劃》（瓊發(fā)改環(huán)資函〔2024〕993 號(hào)）等要求，加快建立海南自貿(mào)港特色產(chǎn)品碳足跡管理體系，堅(jiān)持向綠圖強(qiáng)，爭創(chuàng)雙碳“優(yōu)等生”。結(jié)合海南實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想，以碳達(dá)峰碳中和工作為引領(lǐng)，全鏈條推動(dòng)我省產(chǎn)品碳足跡的標(biāo)準(zhǔn)制定、核算、數(shù)據(jù)庫建設(shè)、標(biāo)識(shí)認(rèn)證和應(yīng)用場景開發(fā)，加強(qiáng)國際合作，發(fā)揮產(chǎn)品碳足跡管理體系對(duì)生產(chǎn)方式、生活方式綠色低碳轉(zhuǎn)型的促進(jìn)作用，推動(dòng)海南自貿(mào)港經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。

（二）主要目標(biāo)

到 2027 年，海南自貿(mào)港特色產(chǎn)品碳足跡管理體系初步建立，出臺(tái)若干個(gè)海南特色產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)，力爭完成 50 個(gè)左右產(chǎn)品碳足跡核算工作，完成 10 個(gè)重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證示范。

到 2030 年，海南自貿(mào)港特色產(chǎn)品碳足跡管理體系基本完善，產(chǎn)品碳足跡管理在“4+3+3”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展中得到廣泛推行，完成 100 個(gè)左右產(chǎn)品碳足跡核算工作，產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證在生產(chǎn)、消費(fèi)、貿(mào)易、金融等領(lǐng)域廣泛應(yīng)用。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）制定海南特色產(chǎn)品碳足跡核算標(biāo)準(zhǔn)

按照國家要求并結(jié)合我省實(shí)際，以海南特色產(chǎn)品及主要貿(mào)易產(chǎn)品為重點(diǎn)，鼓勵(lì)各行業(yè)協(xié)會(huì)、大型企業(yè)、科研院所等各類主體，先行開展產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)研究。支持技術(shù)領(lǐng)先、市場成熟度高的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，逐步上升轉(zhuǎn)化為地方標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化綠色電力證書在重點(diǎn)產(chǎn)品碳足跡核算體系中的應(yīng)用。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算

支持重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)開展產(chǎn)品碳足跡核算工作，探索建立產(chǎn)品碳足跡數(shù)字化管理系統(tǒng)，挖掘節(jié)能降碳潛力，持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)工藝和設(shè)備能效水平，有效降低產(chǎn)品全生命周期碳足跡。鼓勵(lì)企業(yè)開展供應(yīng)鏈碳足跡評(píng)價(jià)，建立綠色低碳供應(yīng)鏈管理制度，提升產(chǎn)品低碳競爭力。(省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（三）建設(shè)省級(jí)產(chǎn)品碳足跡背景數(shù)據(jù)庫

在確保方法統(tǒng)一和數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠的基礎(chǔ)上，探索建立海南特色產(chǎn)品碳足跡背景數(shù)據(jù)庫，以服務(wù)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈為導(dǎo)向，融通產(chǎn)業(yè)鏈上下游各環(huán)節(jié)碳足跡核算結(jié)果數(shù)據(jù)。支持行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)在注明數(shù)據(jù)來源和確保數(shù)據(jù)溯源的基礎(chǔ)上，依法合規(guī)收集本行業(yè)相關(guān)數(shù)據(jù)資源，自主建立細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)品碳足跡背景數(shù)據(jù)庫及開展數(shù)據(jù)共享，豐富碳足跡背景數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)來源渠道，建立動(dòng)態(tài)管理與數(shù)據(jù)更新機(jī)制。(省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳、省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（四）推進(jìn)實(shí)施碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證工作

按照國家統(tǒng)一的產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證目錄、認(rèn)證實(shí)施規(guī)則和認(rèn)證管理辦法，落實(shí)產(chǎn)品碳足跡分級(jí)管理制度，開展碳足跡分級(jí)管理工作，逐步開展產(chǎn)品碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證工作。鼓勵(lì)企業(yè)按照市場化原則開展碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證，支持在產(chǎn)品或包裝物、廣告等位置標(biāo)注和使用碳標(biāo)識(shí)。(省市場監(jiān)管局、省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（五）拓展碳足跡碳標(biāo)識(shí)應(yīng)用場景

建立碳足跡產(chǎn)品目錄庫，對(duì)全省完成碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證的產(chǎn)品建檔入庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。根據(jù)國家要求，適時(shí)將碳足跡管理相關(guān)要求納入政府采購需求標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮政府和國有企業(yè)帶頭作用，加大碳足跡較低產(chǎn)品的采購力度。將產(chǎn)品碳足跡碳標(biāo)識(shí)應(yīng)用納入海南碳普惠機(jī)制，有序推進(jìn)碳標(biāo)識(shí)在消費(fèi)品領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，支持公眾購買和使用碳足跡標(biāo)識(shí)產(chǎn)品。對(duì)碳排放較高的行業(yè)加強(qiáng)碳足跡核算，促進(jìn)信息透明。鼓勵(lì)投資機(jī)構(gòu)和評(píng)級(jí)機(jī)構(gòu)將產(chǎn)品碳足跡納入環(huán)境、社會(huì)和治理（ESG）及可持續(xù)發(fā)展盡職調(diào)查。(省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

（六）推動(dòng)區(qū)域互認(rèn)與國際銜接

充分發(fā)揮海南自貿(mào)港區(qū)位和開放優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)“一帶一路”、東盟等國家及地區(qū)的交流合作，建立常態(tài)化溝通機(jī)制，積極應(yīng)對(duì)國際碳關(guān)稅對(duì)我國及海南自貿(mào)港出口商品的限制，推動(dòng)產(chǎn)品碳足跡標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)、結(jié)果互信、資源共享、監(jiān)管互助。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、科研單位等各類主體在國際碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)研究、技術(shù)規(guī)范制定、專業(yè)人才培養(yǎng)等方面開展交流合作。(省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳等部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)同

省發(fā)展改革委加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和工作統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期調(diào)度工作進(jìn)展，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)任務(wù)，會(huì)同有關(guān)部門建立健全我省特色產(chǎn)品碳足跡管理體系。各市縣相關(guān)部門結(jié)合實(shí)際，因地制宜推動(dòng)產(chǎn)品碳足跡管理體系建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)落地實(shí)施。

（二）加大政策激勵(lì)

落實(shí)“雙碳”領(lǐng)域相關(guān)財(cái)政、金融、投資等支持政策，充分發(fā)揮政策的引領(lǐng)激勵(lì)作用，支持產(chǎn)品碳足跡標(biāo)準(zhǔn)制定和核算、標(biāo)識(shí)認(rèn)證示范、碳足跡背景數(shù)據(jù)庫和產(chǎn)品目錄庫建設(shè)等工作。鼓勵(lì)各有關(guān)部門和各市縣將碳足跡核算和認(rèn)證工作納入相關(guān)激勵(lì)性政策。

（三）強(qiáng)化能力建設(shè)

充分發(fā)揮海南自貿(mào)港綠色低碳發(fā)展專家委員會(huì)作用，為產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)制定、背景數(shù)據(jù)庫建設(shè)、碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證管理等工作提供技術(shù)支持。加大產(chǎn)品碳足跡核算和認(rèn)證人員培訓(xùn)力度，支持碳足跡核算、評(píng)價(jià)、認(rèn)證、管理、咨詢等服務(wù)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)自身能力建設(shè)，培養(yǎng)專業(yè)化人才隊(duì)伍。

（四）確保數(shù)據(jù)安全

強(qiáng)化對(duì)企業(yè)碳數(shù)據(jù)質(zhì)量和碳足跡核算評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，確保產(chǎn)品全生命周期碳足跡評(píng)價(jià)公平、公正、公開。嚴(yán)格落實(shí)數(shù)據(jù)安全法規(guī)制度，保障碳足跡數(shù)據(jù)交換環(huán)境安全可靠。