2024年，福建省三明市沙縣區(qū)把盤活天然林生態(tài)林列為深化集體林改工作重點，發(fā)放全國首批林業(yè)“生態(tài)票”，同時統(tǒng)籌整合涉林項目資金，加大改革資金支持力度，放活天然林、生態(tài)林經(jīng)營權(quán)，走生態(tài)保護與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展之路，為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供強大的資金支持。

“三改”興林，盤活森林資源

——改變經(jīng)營主體。創(chuàng)新委托經(jīng)營、協(xié)約改造、訂金收儲3種合作方式，鼓勵村集體將天然林、生態(tài)林經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)給森林資源收儲管理有限公司，統(tǒng)一經(jīng)營管理，提升林分質(zhì)量?！拔薪?jīng)營，利潤分成”模式，村集體將不能進行林木采伐利用的純闊葉樹天然林、生態(tài)林委托給收儲公司開發(fā)林業(yè)碳匯、森林康養(yǎng)、文旅休閑等經(jīng)營項目?！皡f(xié)約改造，租金保底”模式，天然林、生態(tài)林中的空山空地和含有五成以下針葉樹的針闊林分，村集體通過協(xié)約流轉(zhuǎn)給收儲公司進行造林和改造提升，收儲公司每年每畝支付15元林地使用租金，作為村集體的保底收益?！坝喗鹗諆?，收益抽成”模式，馬尾松和杉木占多數(shù)（五成以上）的天然林、生態(tài)林，收儲公司以訂金收儲的方式流轉(zhuǎn)村集體經(jīng)營權(quán)，每畝收儲訂金為600元，在林木采伐銷售后結(jié)算，占用期間收儲公司每年按6%利率支付給村集體資金占用費。

——改進保育方式。遵循生態(tài)系統(tǒng)性改造理念，應(yīng)用近自然培育技術(shù)，收儲公司采取樹種更替改造、擇（間）伐改造修復(fù)、定向培育等對聯(lián)營山場進行科學(xué)保育，逐漸形成以闊葉樹為主的異齡復(fù)層林，提升森林生態(tài)效益。更替改造，以馬尾松、杉木為優(yōu)勢樹種的天然林、生態(tài)林（占比五成以上）成過熟林分進行樹種更新改造，以皆伐更替方式去針栽闊，更新種植鄉(xiāng)土闊葉樹，培育闊葉林。修復(fù)改造，以闊葉樹為優(yōu)勢樹種的天然林、生態(tài)林（含有四成及以下馬尾松、杉木）的林分，采取擇（間）伐方式，伐除針葉樹種，補植套種闊葉樹，培育異齡復(fù)層林。定向培育，根據(jù)不同區(qū)位、不同功能因林施策，充分利用地形空間和生態(tài)林經(jīng)營時間的長期性，按照大徑材、珍貴材和水源林、景觀林、碳匯林等不同經(jīng)營目標(biāo)，培育高價值林。

——改寬收益路徑。通過盤活天然林生態(tài)林資產(chǎn)，增加財產(chǎn)性、經(jīng)營性、開發(fā)性收入，聯(lián)營山場的收益利潤雙方按照約定比例分成，拓寬了村集體和林農(nóng)增收路徑。增加財產(chǎn)性收入，天然林、生態(tài)林流轉(zhuǎn)盤活后，村集體在原有生態(tài)補助補償收入的基礎(chǔ)上，每年每畝可以增加林地使用費15元、收儲訂金占用費36元。增加經(jīng)營性收入，通過科學(xué)合理采伐利用林木增加經(jīng)營性收入。委托經(jīng)營，項目委托開發(fā)收益收儲公司與村2∶8分成；協(xié)約改造，空山造林利潤收儲公司與村8∶2分成，林木租賃經(jīng)營利潤雙方5∶5分成；訂金收儲，利潤每畝2000元以內(nèi)的減去訂金后收儲公司與村2∶8分成，每畝超過2000元的部分收儲公司抽成5%、村得95%。增加開發(fā)性收入，大力發(fā)展森林康養(yǎng)、文旅休閑等林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和開發(fā)林業(yè)碳匯等生態(tài)產(chǎn)業(yè)。如開發(fā)林業(yè)碳票，按照現(xiàn)行市場銷售行情，5年監(jiān)測期內(nèi)每畝可以增加40—50元的收入。

“三創(chuàng)”富民，推動價值實現(xiàn)

——創(chuàng)設(shè)“生態(tài)金”，完善生態(tài)補償機制。在現(xiàn)行天然商品林停伐管護補助、森林生態(tài)效益補償補助等基礎(chǔ)上，通過經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，增加林地使用費、資金占用費和木材采伐收益分成等“生態(tài)金”收入，完善村集體和林農(nóng)生態(tài)補償補充機制。沙縣區(qū)高砂林場與收儲公司合作5029畝，僅林地使用租金和收儲訂金占用費，林場每年的收益就能從9萬多元增加至19.54萬元。

——創(chuàng)設(shè)“生態(tài)票”，完善林農(nóng)增收機制?！吧鷳B(tài)票”是林權(quán)權(quán)利人在聯(lián)營山場的收益憑證，分為林木委托經(jīng)營、協(xié)約改造和訂金收儲3種類型，具有兌現(xiàn)、流轉(zhuǎn)、抵質(zhì)押權(quán)能；同時，賦予金融屬性，可溢價增值，完善村集體和林農(nóng)生態(tài)資產(chǎn)增收拓寬機制。2024年6月25日，沙縣區(qū)發(fā)放全國首批林業(yè)“生態(tài)票”3張5029畝。

——創(chuàng)設(shè)“生態(tài)貸”，完善金融服務(wù)機制。沙縣農(nóng)商銀行針對持有生態(tài)票的林權(quán)權(quán)利人創(chuàng)新推出的“福村·生態(tài)貸”，收儲公司依據(jù)“生態(tài)票”收益值為“福村·生態(tài)貸”予以擔(dān)保兜底，完善了生態(tài)資產(chǎn)投融資服務(wù)環(huán)境優(yōu)化機制。目前已在26個村授信“福村·生態(tài)貸”1500萬元。

激活了“綠色不動產(chǎn)”，沙縣“兩山”轉(zhuǎn)化導(dǎo)向圖更加清晰。目前，沙縣已在12個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）28個村（場）完成經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)5.08萬畝，預(yù)計流轉(zhuǎn)期間可為村財增收3000萬元以上。