為貫徹落實國務院關(guān)于建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳工作決策部署，加快推動我市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能降碳工作，按照《國務院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部〈加快推動建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳工作方案〉的通知》《四川省加快推動建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳工作實施方案》等文件要求，我局牽頭起草了《攀枝花市關(guān)于加快推動建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳工作方案（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見，請于2025年2月6日18時前以書面或郵件形式反饋我局。

聯(lián)系人：鐘林均

聯(lián)系方式：0812-3359575

郵箱：389000487@qq.com

郵寄地址：攀枝花市東區(qū)榕樹街泰隆大廈東樓1106

攀枝花市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

2025年1月22日

攀枝花市加快推動建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳工作方案

（征求意見稿）

為貫徹落實國務院關(guān)于建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳工作決策部署，加快推動我市城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能降碳工作，進一步推進建筑領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型，高質(zhì)量建設(shè)共同富裕試驗區(qū)，助力實現(xiàn)碳達峰碳中和，按照《國務院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部〈加快推動建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳工作方案〉的通知》《四川省加快推動建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳工作實施方案》《攀枝花市實施城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域碳達峰專項行動工作方案》《攀枝花市推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新實施方案》等文件精神，結(jié)合我市實際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，以高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕實驗區(qū)為戰(zhàn)略牽引，以助力實現(xiàn)碳達峰碳中和為工作原則，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，大力發(fā)展建筑領(lǐng)域工業(yè)化、數(shù)字化、綠色化，堅持節(jié)約優(yōu)先、問題導向、系統(tǒng)觀念，持續(xù)提高建筑領(lǐng)域能源利用效率、降低碳排放水平，加快提升建筑領(lǐng)域綠色低碳發(fā)展質(zhì)量，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要。

（二）主要目標。到2025年底，全市建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳制度體系更加健全,城鎮(zhèn)新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標準，新開工裝配式建筑占新建建筑比例20%以上，新建廠房、國家機關(guān)辦公建筑屋頂光伏覆蓋率力爭達到70%，建筑用能中電力消費占比超過80%，城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率達到10%，建成一批超低能耗建筑、近零能耗建筑項目，新增既有建筑節(jié)能改造面積11萬平方米以上，建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳取得積極進展。

到2027年，全市建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳機制和政策體系持續(xù)完善，超低能耗建筑取得積極成果，既有建筑節(jié)能改造有序推進，建筑用能結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，建成一批綠色低碳試點示范項目，建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳取得顯著成效。

二、全面提升城鎮(zhèn)建筑節(jié)能降碳水平

（三）發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用。落實《民用建筑節(jié)能條例》相關(guān)要求，在編制城市（鎮(zhèn)）詳細規(guī)劃過程中，合理確定建筑布局、形狀和朝向。自然資源和規(guī)劃主管部門將建設(shè)項目綠色建筑要求納入建設(shè)用地出讓文件，依法對民用建筑進行規(guī)劃審查時，應當邀請住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門開展設(shè)計方案聯(lián)合審查，不符合建筑節(jié)能強制性標準的，不得批準設(shè)計方案。（市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職責分工負責。逗號前為牽頭單位，逗號后為配合單位，下同。）

（四）加強新建建筑節(jié)能管理。優(yōu)化新建建筑節(jié)能降碳設(shè)計，強化年綜合能耗消費量1000噸標準煤或年電力消費量500萬千瓦時及以上建筑項目節(jié)能審查。全市民用建筑全面執(zhí)行《攀西地區(qū)民用建筑節(jié)能應用技術(shù)標準》（DBJ51/186-2022），城鎮(zhèn)新建民用建筑100%執(zhí)行建筑節(jié)能標準。充分利用自然采光和通風，采用高效節(jié)能低碳設(shè)備，提高建筑圍護結(jié)構(gòu)的隔熱、結(jié)構(gòu)安全和防火性能。推動公共機構(gòu)和單體建筑面積超過2萬平方米的公共建筑配置能源管理系統(tǒng)。大力推廣超低能耗建筑，加快推動超低能耗建筑規(guī)?；l(fā)展，鼓勵開展零碳建筑示范項目建設(shè)。規(guī)范綠色建筑標識管理，嚴格執(zhí)行省級綠色建筑標識管理相關(guān)政策，鼓勵申報綠色建筑標識，市級住建主管部門按權(quán)限開展綠色建筑標識在線申報、推薦和審查工作。加強建設(shè)過程管理，嚴格落實工程建設(shè)各方責任，施工圖設(shè)計審查階段，應落實建筑節(jié)能專篇編制和專項審查要求，節(jié)能專項審查不合格不得頒發(fā)圖審合格證書；施工建設(shè)階段，應嚴格按照現(xiàn)行建筑節(jié)能施工相關(guān)規(guī)范組織施工，重點把好節(jié)能材料抽樣送檢關(guān)和隱蔽工程驗收關(guān)；竣工驗收及備案階段，應對工程建筑節(jié)能實施情況和節(jié)能性能進行驗收，建筑節(jié)能分部驗收不合格不得辦理竣工備案。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市機關(guān)事務管理中心等按職責分工負責。）

（五）有序推動既有建筑節(jié)能改造。根據(jù)《四川省城鎮(zhèn)既有建筑節(jié)能降碳摸底調(diào)查技術(shù)指南（試行）》，組織實施能效診斷，全面開展城鎮(zhèn)既有建筑摸底調(diào)查，建立我市建筑節(jié)能降碳改造數(shù)據(jù)庫和項目儲備庫。以市、縣（區(qū)）為單位，制定本地區(qū)既有建筑年度改造計劃，合理確定改造時序。結(jié)合老舊小區(qū)改造、完整社區(qū)建設(shè)、城市更新等工作統(tǒng)籌推進建筑節(jié)能降碳改造。在確保房屋安全的前提下，對照《重點用能產(chǎn)品設(shè)備能效先進水平、節(jié)能水平和準入水平（2024年版）》《建筑節(jié)能與可再生能源利用通用規(guī)范》（GB55015）《攀西地區(qū)民用建筑節(jié)能應用技術(shù)標準》（DBJ51/186-2022）相關(guān)要求，重點對超出設(shè)備使用壽命、存在安全隱患且無維修價值、能效低、發(fā)生過重大事故、主要部件嚴重受損的熱泵機組、散熱器、冷水機組、外窗（幕墻）、外墻（屋頂）保溫、可再生能源設(shè)備、照明設(shè)備、電梯等進行更新升級，加快建筑節(jié)能改造。實施節(jié)能門窗推廣行動。改造前未采取節(jié)能措施的居住建筑、公共建筑，改造后節(jié)能率分別提高30%、20%。（市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市機關(guān)事務管理中心等按職責分工負責）

（六）強化建筑運行節(jié)能降碳管理。不定期開展公共建筑和居住建筑節(jié)能督查檢查，完善公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系，落實公共機構(gòu)建筑和單體建筑面積2萬平方米以上公共建筑能耗監(jiān)測要求，公示改造信息，加強社會監(jiān)督，逐步擴大公共建筑能耗監(jiān)測范圍。建立公共建筑運行調(diào)適制度，嚴格公共建筑室內(nèi)溫度控制，探索推廣大型公共建筑用電設(shè)備智能群控技術(shù)，合理調(diào)配用電負荷。推進公共建筑能耗監(jiān)測和統(tǒng)計分析，逐步實施能耗限額管理。加強空調(diào)、照明、電梯等重點用能設(shè)備運行調(diào)適，提升設(shè)備能效。用能單位應定期開展公共建筑空調(diào)、照明、電梯等重點用能設(shè)備調(diào)試保養(yǎng)，確保用能系統(tǒng)全工況低能耗、高能效運行。推廣采用合同能源管理模式，選取節(jié)能潛力大的公共機構(gòu)建筑開展能源費用托管服務試點。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市機關(guān)事務管理中心，市教育局、市民政局、市商務局、市文廣旅局、市衛(wèi)生健康委。）

三、持續(xù)推動建筑用能結(jié)構(gòu)優(yōu)化

（七）因地制宜推動建筑光伏高質(zhì)量發(fā)展。按照《四川省太陽能資源建筑利用實施指南（試行）》《攀西地區(qū)民用建筑節(jié)能應用技術(shù)標準》（DBJ51/186-2022），推廣建筑太陽能資源利用，大力發(fā)展太陽能建筑一體化應用。持續(xù)推進工業(yè)廠房、公共建筑、居住建筑等新建建筑光伏一體化建設(shè)。居住建筑應采用分散式太陽能熱水系統(tǒng)，居住建筑、公共建筑（酒店、旅館、公寓、集體宿舍等）等按照《攀西地區(qū)民用建筑節(jié)能應用技術(shù)標準》》（DBJ51/186-2022）執(zhí)行，工業(yè)建筑應安裝太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)。加強推進既有公共建筑屋頂加裝太陽能光伏系統(tǒng)管理，優(yōu)先在工業(yè)建筑、商業(yè)綜合體、專業(yè)市場、大型會展場館、體育場館、機場、高速公路服務區(qū)等建筑屋頂建設(shè)規(guī)?；姆植际焦夥l(fā)電系統(tǒng)，支持在學校、黨政機關(guān)、醫(yī)院、科研單位等建筑屋頂推廣小型分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)。加裝建筑光伏系統(tǒng)的，應保證建筑或設(shè)施結(jié)構(gòu)安全、防火安全，加強光伏系統(tǒng)安全性、耐候性的監(jiān)督和管理，并應事先評估建筑屋頂、墻體、附屬設(shè)施及市政公用設(shè)施上安裝太陽能光伏系統(tǒng)的潛力。建筑光伏系統(tǒng)要與建筑造型、材質(zhì)和色彩等建筑風貌相融合，與周邊環(huán)境和城市風貌相協(xié)調(diào)。鼓勵有穩(wěn)定熱水需求的建筑，結(jié)合本地建筑風貌和建筑造型要求，采用太陽能光熱系統(tǒng)。結(jié)合《推動大規(guī)模設(shè)備更新和消費品以舊換新方案》相關(guān)要求，加大高效節(jié)能家電等設(shè)備推廣力度，鼓勵居民加快淘汰低效落后的太陽能熱水、照明、門窗等節(jié)能設(shè)備設(shè)施。（市經(jīng)濟和信息化局、市教育和體育局、市科技局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市衛(wèi)生健康委、市國資委、市機關(guān)事務服務中心、國網(wǎng)攀枝花供電公司等按職責分工負責）

（八）提高建筑電氣化水平。因地制宜推動建筑電能替代工作，推廣熱泵熱水器、高效電爐灶等替代燃氣產(chǎn)品，開展集光伏發(fā)電、儲能、直流配電、柔性用電于一體的“光儲直柔”試點示范，鼓勵采用高效直流電器與設(shè)備。推動建筑數(shù)字化智能化運行管理平臺建設(shè)，推廣應用高效柔性智能調(diào)控技術(shù)。推動智能微電網(wǎng)、蓄冷蓄熱、負荷靈活調(diào)節(jié)、虛擬電廠等技術(shù)應用，優(yōu)先消納可再生能源電力，促進建筑群整體參與電力需求相應和調(diào)峰。探索建筑用電設(shè)備智能群控技術(shù)，在滿足用電需求的前提下，合理調(diào)配用電負荷，實現(xiàn)電力少增容、不增容。推動新建公共建筑全面電氣化，提高生活熱水、炊事等電氣化普及率。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革委，市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市國資委、市機關(guān)事務服務中心、國網(wǎng)攀枝花供電公司）

（九）構(gòu)建建筑可再生能源高效應用機制。結(jié)合太陽能資源、建筑利用條件及建筑用能需求，按照《攀西地區(qū)民用建筑節(jié)能應用技術(shù)標準》（DBJ51/186-2022）要求，加快建筑光熱光伏一體化建設(shè)，研究制定出臺推進政策，確定工作推進時間表、路線圖，居住建筑應采用分散式太陽能熱水系統(tǒng)，有熱水需求的公共建筑應采用屋頂太陽能集中熱水系統(tǒng)；居住建筑屋頂閑置空間和無熱水需求的公共建筑屋頂應安裝太陽能光伏系統(tǒng)；工業(yè)廠房屋頂應安裝太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)。加強建設(shè)過程管理，將新建建筑可再生能源應用系統(tǒng)納入相關(guān)工程建設(shè)管理程序，既有建筑加裝可再生能源應用系統(tǒng)應符合建筑結(jié)構(gòu)安全和電氣、防火等安全要求，達到防水、防滲、防墜落、耐久等標準。探索可再生能源建筑應用常態(tài)化監(jiān)管和后評估機制，及時優(yōu)化可再生能源建筑應用項目運行策略。加強建筑光伏建設(shè)管理和監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)建筑光伏安全隱患和影響城市風貌等問題并督促整改。（市經(jīng)濟和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市發(fā)展改革委，市機關(guān)事務管理中心、國網(wǎng)攀枝花供電公司）

四、積極推進綠色低碳建造

（十）推廣工業(yè)化技術(shù)應用。認真抓好《攀枝花市人民政府辦公室關(guān)于推動裝配式建筑發(fā)展的實施意見》貫徹落實，自2024年起，全市新建公共建筑裝配率不低于40%，其他建筑裝配率不低于35%。大力發(fā)展裝配式建筑，支持在建筑工地辦公用房、圍擋、道路等主要臨時設(shè)施建設(shè)中，大力推廣應用預制裝配化產(chǎn)品。積極推廣裝配化裝修，在新建建筑、老舊小區(qū)改造、老舊房裝修改造中推廣使用裝配化裝修技術(shù)、防火材料和新型建筑材料，加快建設(shè)綠色低碳住宅。加快推進我市智能建造試點項目，支持企業(yè)搭建多方協(xié)作智能建造平臺，提升產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)協(xié)同效率，積極培育智能建造產(chǎn)業(yè)基地。大力推廣BIM（建筑信息模型）技術(shù)與建設(shè)工程項目融合應用，鼓勵企業(yè)實施技術(shù)改造升級，推廣使用先進制造設(shè)備、智能設(shè)備及智慧工地相關(guān)設(shè)備，提升建造全過程數(shù)字化、智能化水平。推廣節(jié)能型施工設(shè)備，實施重點設(shè)備耗能監(jiān)控，對多臺同類設(shè)備實施群控管理。推廣建筑材料工廠化精準加工、精細化管理。加強施工現(xiàn)場建筑垃圾管控，規(guī)范施工現(xiàn)場管理，推進建筑垃圾分類處理和資源化利用，建筑垃圾應按工程棄土、可回用金屬、輕物質(zhì)材料（木料、塑料、布料等）、混凝土砌塊、磚瓦類分別堆放和運輸，加快建筑垃圾資源化利用場所建設(shè)，規(guī)范運營管理，提升再生產(chǎn)品的市場使用規(guī)模。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城管執(zhí)法局、市經(jīng)濟和信息化局，市科技局、市生態(tài)環(huán)境局、市市場監(jiān)管局、市機關(guān)事務服務中心）

（十一）持續(xù)推廣應用綠色建材。發(fā)揮政府采購引領(lǐng)作用，大力推廣綠色建材應用，鼓勵醫(yī)院、學校、辦公樓、綜合體、展覽館、會展中心、體育館、保障房等政府采購工程項目執(zhí)行《綠色建筑和綠色建材政府采購需求標準》的相關(guān)要求。引導我市綠色建材生產(chǎn)企業(yè)將高鈦重礦渣、煤矸石、粉煤灰等工業(yè)固廢規(guī)?；糜谏a(chǎn)預拌混凝土、燒結(jié)磚、加氣混凝土砌塊、脫硫石膏抹灰砂漿等綠色建材。加快推進綠色建材產(chǎn)品認證和應用推廣，探索建設(shè)市級綠色建材采信應用數(shù)據(jù)庫，進一步提升綠色建筑中綠色建材應用比例，一星級、二星級、三星級綠色建筑中綠色建材比例分別不低于10%、20%、30%。培育本地綠色建材鏈主企業(yè)，大力支持企業(yè)積極申報綠色建材產(chǎn)品標識認證，積極推廣綠色建材，積極推進ALC板材、鈦鎂防火板應用，持續(xù)開展綠色建材下鄉(xiāng)活動。（市經(jīng)濟和信息化局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

五、不斷提升農(nóng)房綠色低碳水平

（十二）推動節(jié)能低碳農(nóng)房建設(shè)。堅持農(nóng)民自愿、因地制宜、一戶一策原則，鼓勵利用“四川民居”公眾號指導農(nóng)村房屋建造設(shè)計，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+設(shè)計下鄉(xiāng)”新模式推進綠色低碳農(nóng)房建設(shè)，提升我市新建農(nóng)房防潮、隔熱、遮陽、通風性能。加強抗震設(shè)防、綠色建造、清潔低碳用能的農(nóng)房設(shè)計研究，完善裝配式農(nóng)房、農(nóng)房建設(shè)相關(guān)標準和圖集。推廣使用高能效照明、灶具等設(shè)施設(shè)備。鼓勵就地利用本地綠色鄉(xiāng)土建材，推廣應用現(xiàn)代夯土技術(shù)，積極推進裝配式農(nóng)房建設(shè)，提升農(nóng)房建造品質(zhì)。有序開展既有農(nóng)房節(jié)能微改造。（市發(fā)展改革委、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、國網(wǎng)攀枝花供電公司等按職責分工負責）

（十三）促進農(nóng)村用能低碳轉(zhuǎn)型。推進太陽能生物質(zhì)能等可再生能源在鄉(xiāng)村供氣、供電等方面的應用，鼓勵推廣使用空氣熱能等其他能源，實現(xiàn)鄉(xiāng)村能源的多能互補，進一步優(yōu)化農(nóng)村建筑用能結(jié)構(gòu)。利用我市太陽能資源優(yōu)勢，大力推動農(nóng)房屋頂、農(nóng)業(yè)設(shè)施加裝太陽能光伏系統(tǒng)。促進鄉(xiāng)村進一步提高電氣化水平，鼓勵炊事、照明、交通、熱水等用能電氣化。充分利用太陽能光熱系統(tǒng)提供生活熱水，鼓勵使用太陽能灶等設(shè)備。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局，市國資委、國網(wǎng)攀枝花供電公司）

（十四）持續(xù)探索零碳村莊建設(shè)。積極開展零碳村莊試點，持續(xù)探索零碳村莊建設(shè)，進一步改善提升農(nóng)村環(huán)境，優(yōu)化農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。根據(jù)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)實際情況和資源環(huán)境優(yōu)勢，加強村集體分布式光伏及戶用分布式光伏應用，按需設(shè)置零碳共富基金，結(jié)合光伏項目收益，促進低成本、規(guī)?；l(fā)展應用農(nóng)村清潔能源。加強農(nóng)村產(chǎn)業(yè)引入，提升用能產(chǎn)業(yè)并網(wǎng)比例，加快推動村莊電力基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級，探索以“零碳+”為主題的旅游業(yè)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線，為村集體經(jīng)濟發(fā)展提供有效保障。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市國資委、國網(wǎng)攀枝花供電公司）

六、大力促進行業(yè)科技創(chuàng)新

（十五）強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。充分發(fā)揮企業(yè)在節(jié)能降碳方面科技創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化中的主體作用，鼓勵企業(yè)參與行業(yè)科技項目決策、政策制定，支持企業(yè)參與行業(yè)、地方標準的編制，支持企業(yè)主動牽頭或參與省、市科技攻關(guān)任務。加強企業(yè)參與的產(chǎn)學研深度融合，支持院校、科研機構(gòu)對接城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域發(fā)展新需求、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)，增設(shè)碳達峰碳中和相關(guān)課程，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提供專業(yè)人才保障。鼓勵科技型中小企業(yè)加大研發(fā)投入，研發(fā)建筑節(jié)能降碳成熟技術(shù)產(chǎn)品，逐步形成具有競爭力的建筑節(jié)能降碳產(chǎn)業(yè)鏈，培育建筑節(jié)能降碳產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市科技局、市財政局等按職責分工負責）

（十六）支持行業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)。加大行業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)支持力度，鼓勵行業(yè)企業(yè)、科研機構(gòu)、院校，聚焦建筑節(jié)能降碳相關(guān)領(lǐng)域，創(chuàng)建省、市級綠色建材研發(fā)中心和組建技術(shù)創(chuàng)新中心、重點實驗室等創(chuàng)新平臺。實施住建領(lǐng)域科技創(chuàng)新平臺孵化行動。（市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市科技局等按職責分工負責）

（十七）推進行業(yè)科技攻關(guān)。鼓勵企業(yè)、高校、科研機構(gòu)積極參與申報城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域科技項目，加快建立我市以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研用緊密結(jié)合的住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域科技創(chuàng)新體系。鼓勵超低能耗、近零能耗、低碳、零碳等建筑新一代技術(shù)研發(fā)，持續(xù)推進超低能耗建筑構(gòu)配件、高防火性能外墻保溫系統(tǒng)、高效節(jié)能低碳設(shè)備系統(tǒng)、建筑運行調(diào)適等關(guān)鍵技術(shù)研究。大力推動我市綠色低碳建筑技術(shù)示范應用，促進城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型升級。（市經(jīng)濟和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市科技局等按職責分工負責）

（十八）加大科技成果轉(zhuǎn)化力度。支持城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域科技成果轉(zhuǎn)化，利用發(fā)布科技計劃項目申報指南、落實科技創(chuàng)新扶持政策等方式，加大對新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品的應用推廣力度。支持鈦鎂防火板、免拆模板等節(jié)能降碳裝備在建筑領(lǐng)域應用，大力推動具有攀枝花特色的創(chuàng)新產(chǎn)品集成應用。（市科技局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局等按職責分工負責）

七、保障措施

（十九）健全法規(guī)標準體系。積極推動新建建筑和既有建筑節(jié)能改造能效測評，加強建筑能效測評能力建設(shè)。加快完善我市裝配式建筑政策文件，城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳轉(zhuǎn)型頂層設(shè)計文件。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市司法局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

（二十）強化政策資金支持。完善實施有利于建筑節(jié)能降碳的財政、金融、投資、價格等政策，依法落實支持建筑節(jié)能、鼓勵資源綜合利用、支持科技成果轉(zhuǎn)化及研發(fā)費用稅前加計扣除等稅收優(yōu)惠政策。各部門應多方籌措資金，積極爭取中央、省級政策補助資金，對高星級綠色建筑、超低能耗建筑、零碳建筑、既有建筑節(jié)能改造項目、建筑可再生能源應用項目、綠色農(nóng)房等給予政策扶持。健全節(jié)能信用評價制度，將建筑節(jié)能納入信用評價內(nèi)容。強化綠色金融支持城鄉(xiāng)建設(shè)綠色低碳發(fā)展的工作舉措，鼓勵金融機構(gòu)在風險可控和商業(yè)自主原則下，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和服務支持城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能降碳，積極支持超低能耗建筑、綠色建筑、裝配式建筑、智能建造、既有建筑節(jié)能改造、建筑可再生能源應用和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（市財政局、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、中國人民銀行攀枝花市分行、國家金融監(jiān)督管理總局攀枝花監(jiān)管分局、市市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

八、工作要求

（二十一）加強組織領(lǐng)導。各縣（區(qū)）人民政府、各級單位部門要認真貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府及市委、市政府的部署，充分認識加快推動建筑領(lǐng)域節(jié)能降碳的重要意義，加強協(xié)作，加大協(xié)調(diào)和支持力度，切實完善工作機制，細化工作舉措，不斷提高能源利用效率，促進建筑領(lǐng)域高質(zhì)量發(fā)展。

（二十二）強化任務落實。各縣（區(qū)）人民政府要結(jié)合本地區(qū)實際，將本方案各項工作落實落細，明確目標任務，壓實各方責任，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和政策資金支持，形成工作合力。各縣（區(qū)）應建立協(xié)同聯(lián)動工作機制，履職盡責，抓好組織實施，有力有序有效推進城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域節(jié)能降碳工作。堅持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌兼顧各方利益，有效解決可能出現(xiàn)的問題和矛盾，確保兜住民生底線。

（二十三）加大培訓宣傳。將節(jié)能降碳作為城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型的重要培訓內(nèi)容，通過業(yè)務培訓、比賽競賽、經(jīng)驗交流等多種方式，提高工程規(guī)劃、設(shè)計、施工、運行等相關(guān)單位和企業(yè)的人才業(yè)務水平。充分利用報刊、電視和公眾號等媒體，加大對優(yōu)秀項目的宣傳力度，開展好“節(jié)能宣傳周”“綠色低碳系列大講堂”等活動。動員社會各方力量參與節(jié)能降碳宣傳教育，形成社會各界支持、群眾積極參與的濃厚氛圍。開展減排自愿承諾，引導全社會自覺踐行簡約適度、綠色低碳生活方式。