建設(shè)粵港澳大灣區(qū)美麗中國(guó)先行區(qū)、建立健全碳排放權(quán)交易市場(chǎng)等體系、打造經(jīng)濟(jì)綠色增長(zhǎng)新動(dòng)能……1月26日，《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)美麗廣東建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)（2024年9月27日）》（下稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》）正式公布，亮出了“美麗廣東”建設(shè)的時(shí)間表和路線(xiàn)圖。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》共8大方面30條措施，在總體要求中提到：到2027年，綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系基本建成，美麗廣東建設(shè)取得顯著成效；到2035年，綠色低碳的生產(chǎn)生活方式廣泛形成，能源利用效率達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，人與自然和諧共生的美麗廣東基本建成；展望本世紀(jì)中葉，生態(tài)文明高度發(fā)達(dá)，綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成，生態(tài)環(huán)境健康優(yōu)美，人與自然和諧共生的美麗廣東全面建成。

      積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和

　　“建設(shè)綠色低碳發(fā)展新高地?！薄秾?shí)施意見(jiàn)》提出，珠三角地區(qū)加快推進(jìn)綠色低碳發(fā)展，打造更具輻射力的綠色發(fā)展主引擎?；洊|粵西地區(qū)強(qiáng)化陸海統(tǒng)籌、港產(chǎn)城聯(lián)動(dòng)，培育更具承載力的綠色增長(zhǎng)新動(dòng)能。粵北地區(qū)充分發(fā)揮自然生態(tài)稟賦優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)，打造更可持續(xù)的生態(tài)共富新典范。

　　積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。深入實(shí)施“碳達(dá)峰十五大行動(dòng)”，加強(qiáng)碳排放雙控基礎(chǔ)能力和制度建設(shè)，推動(dòng)能耗雙控逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強(qiáng)度雙控。

　　控制煤炭消費(fèi)增長(zhǎng)，建設(shè)以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)，加快構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系。

　　全面推廣綠色建材、綠色建造，推動(dòng)既有建筑節(jié)能低碳化改造。在區(qū)域、城市、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企業(yè)開(kāi)展多層次碳達(dá)峰試點(diǎn)和減污降碳協(xié)同創(chuàng)新。

　　打造經(jīng)濟(jì)綠色增長(zhǎng)新動(dòng)能。深入推進(jìn)制造強(qiáng)省建設(shè)，鞏固提升十大戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，超前布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。

　　嚴(yán)格高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目準(zhǔn)入管理，加快實(shí)施鋼鐵、石化、化工、有色、建材、紡織、造紙、皮革等傳統(tǒng)行業(yè)綠色化、低碳化改造升級(jí)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群循環(huán)化改造。

　　發(fā)展壯大節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源產(chǎn)業(yè)，打造一批綠色低碳產(chǎn)業(yè)示范基地。

　　優(yōu)化政府綠色采購(gòu)政策，拓展綠色產(chǎn)品采購(gòu)范圍和規(guī)模。

全域推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)

　　在全面提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)上，《實(shí)施意見(jiàn)》提出，提標(biāo)提質(zhì)打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。以降低細(xì)顆粒物濃度為主線(xiàn)，推進(jìn)大氣污染精準(zhǔn)化、協(xié)同化、一體化防控，攜手港澳打造粵港澳大灣區(qū)空氣質(zhì)量改善先行示范區(qū)。

　　加強(qiáng)土壤和地下水污染協(xié)同防控。持續(xù)開(kāi)展土壤與地下水環(huán)境質(zhì)量狀況調(diào)查、農(nóng)產(chǎn)品加密調(diào)查、土壤污染成因分析，強(qiáng)化污染源頭管控。有序推進(jìn)農(nóng)用地土壤重金屬污染溯源和整治全覆蓋。完善建設(shè)用地準(zhǔn)入監(jiān)管體系，以地塊為單位推進(jìn)建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控與修復(fù)，探索污染地塊“環(huán)境修復(fù)+開(kāi)發(fā)建設(shè)”模式，加強(qiáng)區(qū)域性土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和治理。

　　強(qiáng)化“無(wú)廢城市”建設(shè)和新污染物治理。全域推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，積極探索“無(wú)廢”灣區(qū)建設(shè)路徑，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)固體廢物協(xié)同處置。

　　完善新污染物治理體制機(jī)制，實(shí)施新污染物重點(diǎn)行業(yè)、多環(huán)境介質(zhì)協(xié)同治理。加強(qiáng)固體廢物綜合治理，限制商品過(guò)度包裝，全鏈條治理塑料污染。

　　“確保核與輻射安全?！薄秾?shí)施意見(jiàn)》提出，健全核安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)核與輻射安全領(lǐng)域法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和制度體系建設(shè)。強(qiáng)化核與輻射應(yīng)急、輻射安全管理、輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)、核應(yīng)急物資儲(chǔ)備等能力體系和重點(diǎn)平臺(tái)建設(shè)。加強(qiáng)核技術(shù)利用和電磁輻射監(jiān)管，穩(wěn)妥推進(jìn)放射性廢物和伴生放射性廢物處置，加強(qiáng)高風(fēng)險(xiǎn)移動(dòng)放射源監(jiān)控，促進(jìn)核設(shè)施保持高水平安全。

        強(qiáng)化綠色發(fā)展激勵(lì)機(jī)制

　　《實(shí)施意見(jiàn)》提出，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)美麗中國(guó)先行區(qū)。深入實(shí)施粵港澳大灣區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，完善粵港澳三地生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作機(jī)制，深化生態(tài)環(huán)境同保共治，共建國(guó)際一流美麗灣區(qū)。

　　推進(jìn)大氣環(huán)境評(píng)價(jià)、珠江口鄰近海域保護(hù)、車(chē)船用油、綠色產(chǎn)品、綠色物流、綠色金融等領(lǐng)域規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接，推動(dòng)大灣區(qū)率先建立與國(guó)際接軌的生態(tài)環(huán)境管理體系。

　　以節(jié)能環(huán)保技術(shù)、生態(tài)環(huán)境服務(wù)、綠色能源科技等為重點(diǎn)，搭建大灣區(qū)生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)技術(shù)合作平臺(tái)。

　　深度參與全球環(huán)境治理合作。依托橫琴、前海、南沙、河套等重大合作平臺(tái)，強(qiáng)化綠色金融、綠色貿(mào)易、綠色能源等領(lǐng)域國(guó)際合作，提升綠色投融資能力，推動(dòng)更多綠色項(xiàng)目落地實(shí)施。

　　建立健全碳排放權(quán)交易市場(chǎng)、碳標(biāo)簽、碳排放核算等體系，加強(qiáng)與國(guó)際銜接，積極應(yīng)對(duì)碳關(guān)稅等國(guó)際貿(mào)易壁壘。

　　鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)參與推動(dòng)共建“一帶一路”綠色發(fā)展，帶動(dòng)先進(jìn)環(huán)保技術(shù)、裝備、產(chǎn)能“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”。

　　“強(qiáng)化綠色發(fā)展激勵(lì)機(jī)制?！薄秾?shí)施意見(jiàn)》提出，健全綠色金融的組織、服務(wù)與產(chǎn)品體系，加強(qiáng)綠色信貸、綠色債券、綠色基金、綠色保險(xiǎn)等綜合運(yùn)用，開(kāi)展氣候投融資試點(diǎn)，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開(kāi)發(fā)（EOD）模式。完善用水權(quán)、用能權(quán)、排污權(quán)交易制度，統(tǒng)籌推進(jìn)碳排放權(quán)交易和碳普惠工作，支持碳匯項(xiàng)目融合發(fā)展。

　　提高綠色科技創(chuàng)新能力。聚焦減污降碳、多污染物協(xié)同減排、環(huán)境健康、新污染物治理、生態(tài)安全等領(lǐng)域，加大科技創(chuàng)新力度，加快生態(tài)環(huán)境科技成果轉(zhuǎn)化和示范應(yīng)用。大力發(fā)展污染深度治理、固廢高效處置、環(huán)境智慧監(jiān)測(cè)、碳捕集利用與封存等環(huán)保技術(shù)裝備，鼓勵(lì)企業(yè)主導(dǎo)高水平建設(shè)環(huán)境創(chuàng)新平臺(tái)和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。