印度尼西亞貿(mào)易部門近日發(fā)布新規(guī)，要求廢食用油（UCO）和棕櫚油殘?jiān)ò◤U水浮油POM）的出口必須申請(qǐng)政府出口許可證，許可證有效期為六個(gè)月。
“印度尼西亞此舉是在對(duì)廢棄油脂的出口進(jìn)行限制，以保障國(guó)內(nèi)生物燃料行業(yè)的原料供應(yīng)?！碧粕浇鹄Ｉ锊裼凸煞萦邢薰径麻L(zhǎng)李艾軍告訴本報(bào)記者。
據(jù)了解，2024年12月1日，我國(guó)也根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局發(fā)布的公告，正式取消了化學(xué)改性的動(dòng)、植物或微生物油、脂等產(chǎn)品出口退稅。
生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)分會(huì)副秘書長(zhǎng)竇克軍在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，我國(guó)生物燃料行業(yè)技術(shù)發(fā)展已經(jīng)成熟，生物燃料行業(yè)對(duì)廢棄油脂原料的需求度越來(lái)越高，繼續(xù)鼓勵(lì)大量廢棄油脂出口，會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)生物柴油原料得不到保障，而且，把碳
減排效益拱手讓與歐盟等其他經(jīng)濟(jì)體，會(huì)帶來(lái)
碳減排方面的被動(dòng)局面。而這，也正是為何曾經(jīng)令人談及色變的地溝油，如今成為能源減碳領(lǐng)域“香餑餑”的重要原因。
不用擔(dān)心地溝油回流餐桌啦
成了減碳明星原料
地溝油回流餐桌的風(fēng)險(xiǎn)極大降低
據(jù)悉，廢棄油脂出口退稅伴隨著我國(guó)固廢管理日漸趨嚴(yán)以及廢棄油脂高值化綜合利用發(fā)展的變化而變化。
“化學(xué)改性的動(dòng)、植物或微生物油、脂，分離品及本章油脂混合制成的非食用油脂或制品，包括地溝油，也稱為廢棄油脂或廢食用油。”E20環(huán)境平臺(tái)固廢產(chǎn)業(yè)研究中心主任、國(guó)家綠色發(fā)展基金專家咨詢委員會(huì)專家?guī)鞂＜遗斯Ω嬖V本報(bào)記者：“一方面，作為生活垃圾，廢棄油脂在餐廚垃圾中含量較多，最早的時(shí)候，這部分油脂沒太多可消納的途徑，很容易就流回到餐桌，也就是大家熟知的‘地溝油’。隨著生態(tài)環(huán)境部門對(duì)廢棄油脂收運(yùn)企業(yè)進(jìn)行許可管理，油脂的收運(yùn)和處置監(jiān)管日漸法制化，相關(guān)利益鏈條被打斷，地溝油回流餐桌的風(fēng)險(xiǎn)極大降低了；另一方面，廢棄油脂的高值化利用技術(shù)也已成熟，其綜合利用場(chǎng)景發(fā)生了極大變化，各種資源化利用途徑已經(jīng)形成高于地溝油的違法收益水平，讓廢棄油脂的資源化利用步入了更規(guī)范的軌道。”
本報(bào)記者了解到，在廢棄油脂高值化利用渠道較少的時(shí)期，我國(guó)鼓勵(lì)廢棄油脂作為工業(yè)級(jí)混合油出口，既享受《資源綜合利用產(chǎn)品和勞務(wù)增值稅優(yōu)惠目錄》規(guī)定的增值稅70％即征即退，又享受13％的出口退稅。
受出口
政策利好鼓勵(lì)以及國(guó)外相關(guān)行業(yè)對(duì)廢棄油脂需求的增加，海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)，國(guó)內(nèi)廢棄油脂出口量增速明顯。2019年的出口73萬(wàn)噸，到了2023年，出口量增加到205.7萬(wàn)噸，年復(fù)合增長(zhǎng)率為23.02%。2024年1月-9月我國(guó)UCO出口數(shù)量為212.46萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)54.64%。
湖北天基生物能源股份有限公司董事長(zhǎng)鄧金華告訴本報(bào)記者：“近年來(lái)，廢棄油脂已經(jīng)成為全球
交通業(yè)、航運(yùn)業(yè)、
航空業(yè)中的減碳‘明星’原料。此前，我國(guó)擔(dān)心地溝油回流餐桌，鼓勵(lì)出口。但隨著國(guó)內(nèi)廢棄油脂利用途徑的增加，國(guó)內(nèi)生物柴油行業(yè)發(fā)展原料短缺
問(wèn)題存在已久。此次餐廚廢棄油脂的出口退稅取消，有助于促進(jìn)國(guó)內(nèi)生物柴油行業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，為國(guó)內(nèi)生物柴油可持續(xù)性的
節(jié)能降碳奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。”
高值化利用渠道擴(kuò)寬
取消出口退稅有助于保障我國(guó)生物燃料原料供應(yīng)
據(jù)悉，廢棄油脂目前在我國(guó)生物燃料方面的應(yīng)用廣泛，包括制作生物柴油、生物船燃、生物航空燃料以及制備乙烯、丙烯和丁烯等。不少企業(yè)已經(jīng)在相關(guān)領(lǐng)域布局多年。
“我非?？春蒙锶剂?，包括生物航空燃料、生物船燃及生物柴油。我國(guó)每年產(chǎn)生約1000萬(wàn)噸—1100萬(wàn)噸的廢棄油脂，如果都做成生物燃料的話，減碳潛力很大?！痹诶畎娍磥?lái)，未來(lái)，生物燃料會(huì)在這三個(gè)方面全方位、立體化發(fā)展。
據(jù)了解，我國(guó)生物航煤已于2024年9月開啟國(guó)內(nèi)應(yīng)用試點(diǎn)，此次試點(diǎn)分兩階段實(shí)施，第一階段為2024年9月至12月，主要參與單位為國(guó)航、東航、南航以及
北京大興機(jī)場(chǎng)、成都雙流機(jī)場(chǎng)鄭州新鄭機(jī)場(chǎng)、寧波櫟社機(jī)場(chǎng)；第二階段為2025年全年，參與單位將逐步增加。
海新能科董事、董事會(huì)秘書張蕊也表示：“國(guó)家取消廢棄油脂產(chǎn)品出口退稅，有助于將廢棄油脂資源留存國(guó)內(nèi)深加工利用，保障生物航煤行業(yè)原料供應(yīng)、降低原料成本?！?/div>
而根據(jù)國(guó)際海事組織對(duì)船運(yùn)行業(yè)的溫室氣體減排目標(biāo)做出的規(guī)劃，即2030年整個(gè)航運(yùn)業(yè)溫室氣體減排總量下降20%、力爭(zhēng)30%；2040年，溫室氣體排放整體下降幅度要達(dá)70%-80%；目標(biāo)到2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放。作為國(guó)際海事組織的A類理事國(guó)，我國(guó)航運(yùn)業(yè)包括船舶燃料加注行來(lái)對(duì)生物燃料的需求也越來(lái)越高。
而在生物柴油領(lǐng)域，根據(jù)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)分會(huì)的數(shù)據(jù)，到2023年底，我國(guó)生物柴油總產(chǎn)量已達(dá)220萬(wàn)噸左右。2024年4月，國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于公示生物柴油推廣應(yīng)用試點(diǎn)的通知》，確定了22個(gè)生物柴油推廣應(yīng)用試點(diǎn)。未來(lái)，生物柴油的
市場(chǎng)需求將會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大。
隨著SAF、船運(yùn)生物柴油行業(yè)和生物柴油在國(guó)內(nèi)的發(fā)展，市場(chǎng)對(duì)廢棄油脂的需求越來(lái)越高。竇克軍認(rèn)為，出口退稅政策的取消，讓以廢棄油脂為原料的生物柴油企業(yè)在原料采購(gòu)方面有了一個(gè)與國(guó)外企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。
原料采購(gòu)競(jìng)爭(zhēng)激烈
銷售端問(wèn)題沒解決，生物柴油企業(yè)原料成本壓力不減
“取消退稅政策之前，每噸廢棄油脂的價(jià)格約5800元人民幣。2024年12月，取消出口退稅之后，一噸原料地溝油價(jià)格降低了700元—800元，降價(jià)幅度和退稅基本持平，達(dá)到每噸價(jià)格約5150元人民幣。”李艾軍說(shuō)，“但現(xiàn)在，廢棄油脂的價(jià)格又上漲了?！?/div>
據(jù)介紹，廢棄油脂出口退稅取消之后，國(guó)內(nèi)有許多SAF（可持續(xù)航空燃料）工廠也在積極投入生產(chǎn)，需要采購(gòu)原料；另外，船運(yùn)生物柴油的采購(gòu)量也增加了，需求多了，市場(chǎng)價(jià)格也漲起來(lái)了。目前，廢棄油脂每噸的價(jià)格又漲到了取消退稅之前的價(jià)格5850元左右。
“如果沒有出口退稅，這個(gè)價(jià)格可能漲的更高?！崩畎娬f(shuō)。
“從取消出口退稅這項(xiàng)政策正式落地，到現(xiàn)在一個(gè)多月時(shí)間，緩解了生物柴油企業(yè)的原料采購(gòu)壓力。”
深圳市朗坤環(huán)境集團(tuán)股份有限公司生物能源事業(yè)部總經(jīng)理郭旗也告訴本報(bào)記者，“但生物柴油企業(yè)的生存困境并沒有得到相應(yīng)的解決。在減碳要求下，隨著國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)對(duì)廢棄油脂的需求量大，目前，部分企業(yè)還會(huì)加價(jià)出口廢棄油脂。因此，生物柴油企業(yè)在采購(gòu)端面臨的競(jìng)爭(zhēng)依然激烈。”
據(jù)介紹，在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)沒有打開的情況下，歐盟又對(duì)以廢棄油脂為原料進(jìn)行加工的燃料增加關(guān)稅，部分生物柴油企業(yè)仍面臨著生存困境。
“最終，歐盟給一般的生物柴油企業(yè)增加了22.8%的關(guān)稅?，F(xiàn)在，歐盟當(dāng)?shù)氐纳锊裼同F(xiàn)貨價(jià)格約1400美金，我國(guó)出口到歐盟，加上新增的關(guān)稅，每噸生物柴油大約2000美金。即使歐盟對(duì)生物柴油的需求量大，但增加反傾銷稅后，我國(guó)價(jià)格比其他國(guó)的生物柴油價(jià)格更高，沒有了價(jià)格優(yōu)勢(shì)?！崩畎娬f(shuō)。
“目前，生物柴油在國(guó)內(nèi)銷售端市場(chǎng)還沒有打開。很多生物柴油企業(yè)只能將產(chǎn)品出口到新加坡等地的低端市場(chǎng)，而且，相應(yīng)的消費(fèi)量并不大?！惫旄嬖V本報(bào)記者，“生物柴油的銷售端問(wèn)題沒解決，導(dǎo)致生物柴油在原料采購(gòu)方面還是給不起價(jià)格?？傮w來(lái)說(shuō)，生物柴油企業(yè)的生存困境并沒有得到改善。”
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