以市場調(diào)節(jié)推動(dòng)資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)改革
中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào):如何通過
市場機(jī)制,把最稀缺、最寶貴的資源配置到最有效益的經(jīng)濟(jì)環(huán)節(jié)?
童中賢:一是加快建立自然資源產(chǎn)權(quán)制度。對水流、森林、山嶺、荒地、濕地等自然生態(tài)空間進(jìn)行統(tǒng)一確權(quán)登記,形成歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度,并將其納入現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度改革體系。
二是實(shí)行資源有償使用制度。建立健全森林、濕地、林木、水資源生態(tài)效益評估機(jī)制,加快資源稅改革,逐步將資源稅擴(kuò)展到占用各種自然生態(tài)空間,實(shí)現(xiàn)生態(tài)資源有償使用和高效利用。加快完善對重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
三是創(chuàng)新生態(tài)文明項(xiàng)目建設(shè)投融資體制。運(yùn)用PPP(公私合作)等模式,推動(dòng)企業(yè)成為生態(tài)文明建設(shè)的實(shí)施主體和投入主體,形成市場化、社會(huì)化運(yùn)作的多方并舉、合力推進(jìn)的投入格局。大力扶持和推動(dòng)環(huán)保市場發(fā)展,建立環(huán)保服務(wù)市場化采購機(jī)制,對事務(wù)性管理服務(wù),通過合同、委托等方式向社會(huì)購買服務(wù),推進(jìn)城市生活污水垃圾處理、環(huán)境監(jiān)測、土地修復(fù)、環(huán)境評價(jià)、生態(tài)類評估等社會(huì)化、專業(yè)化運(yùn)營服務(wù)。推行環(huán)境污染
第三方治理,鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本、民間資本投向生態(tài)環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目,支持生態(tài)環(huán)保類重點(diǎn)企業(yè)上市融資。