隨著國務(wù)院、財政部、發(fā)改委等部委一系列推進政府與社會資本合作(PPP)政策的出臺，各地紛紛公布PPP投資項目清單尋求社會資本參與。根據(jù)公開信息整理，各地推出的鼓勵社會資本參與的項目已達1500個，總投資額超過2.7萬億。項目涵蓋市政公用設(shè)施、交通基礎(chǔ)設(shè)施、能源、水利、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、養(yǎng)老養(yǎng)生等多個領(lǐng)域。

財政部副部長王保安此前表示，我國預(yù)計2020年城鎮(zhèn)化率達到60%，由此帶來的投資需求約為42萬億元，通過PPP模式的引入，可以在很大程度上解決城鎮(zhèn)化建設(shè)所需的大量資金，提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)的運營效率，緩解政府債務(wù)壓力。

據(jù)不完全統(tǒng)計，截止目前各地已簽約PPP項目約70個，總投資金額超過3,500億。其中，北京地鐵16號線的運營項目計劃總投資495億元人民幣，引入社會資本京港地鐵計劃投資150億元人民幣，按PPP模式實行特許經(jīng)營;江蘇鐵心橋—西善橋“兩橋”地區(qū)城市更新改造暨中國(南京)軟件谷南園建設(shè)發(fā)展投資項目是南京舊城成片更新改造的代表性項目，項目規(guī)劃總面積21.4平方公里，項目總投資337億元，計劃8—10年完成開發(fā)建設(shè);重慶一次性簽訂10個 PPP項目，總投資超1000億元，涉及高速公路、軌道交通、市郊鐵路、市政公共設(shè)施、港口物流、土地整理等六個領(lǐng)域。

PPP 模式參與方通常包括政府、社會資本方、融資方、承包商和分包商、原料供應(yīng)商、專業(yè)運營商、保險公司以及專業(yè)機構(gòu)等，涉及多種法律合同關(guān)系。對于具備基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)計、建設(shè)、運營、維護的能力的社會資本，可以與政府簽訂框架合作協(xié)議，直接成立項目公司，或者通過發(fā)起有限合伙制基金后對項目公司進行股權(quán)投資，負責(zé)項目全生命周期的運作。但不管采用何種形式，均離不開金融機構(gòu)各種形式的融資支持，金融機構(gòu)的參與對項目的成敗具有舉足輕重的作用。