本月早些時候，我們發(fā)布了研究報告《發(fā)展中國家的氣候行動資金哪里來》。這是彭博新能源財經(jīng)圍繞巴黎大會前談判要點、異見和癥結(jié)將發(fā)表的一系列研究報告的首篇。代表們需要在余下幾個月內(nèi)將86頁的草稿談判文本縮減成一份可行的協(xié)定，任務(wù)可謂艱巨。

氣候金融是UNFCCC談判中不能觸碰之痛。UNFCCC的創(chuàng)立初衷是富國應(yīng)該為發(fā)展中國家提供資助，幫助它們放緩排放增長，應(yīng)對氣候變化。20世紀(jì)90年代融資機(jī)制就已設(shè)立，但融資金額或時機(jī)都未界定直到2009年的COP15大會，在這次大會上發(fā)達(dá)國家承諾自2020年開始每年提供1000億美元的氣候融資。從那以來，聯(lián)合國整個流程都依托于對這一承諾的闡釋。

但國際上并沒有普遍認(rèn)可的氣候融資定義。美國希望廣義定義，包含不同來源（公共、私營、多邊，等等）；發(fā)展中國家則希望狹義定義（特指公共資金）。另外，1000億美元是否已包含現(xiàn)有援助也是一個問題。印度、菲律賓等發(fā)展中國家堅持要進(jìn)一步明確，談判拖延不決。

2010年成立的綠色氣候基金 (GCF)將是2020年后運用這1000億美元資金的主要機(jī)構(gòu)，但迄今為止GCF收到的確認(rèn)金額僅為100-150億美元。