近年來(lái)國(guó)際發(fā)展經(jīng)驗(yàn)逐漸表明，在減少溫室氣體排放和適應(yīng)氣候變化方面，尤其是在溫室氣體減排的“三可”方面，標(biāo)準(zhǔn)化正扮演著越來(lái)越重要的角色，而且已經(jīng)成為當(dāng)前減緩全球氣候變化的一種重要途徑。因此我國(guó)政府高度重視應(yīng)對(duì)氣候變化標(biāo)準(zhǔn)化工作的開展，并在“十二五”相關(guān)規(guī)劃中得到了體現(xiàn)。為了進(jìn)一步加強(qiáng)我國(guó)的碳排放管理標(biāo)準(zhǔn)化工作，國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委經(jīng)過(guò)近2年的準(zhǔn)備于2014年4月正式批準(zhǔn)成立全國(guó)碳排放管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)SAC/TC548（以下簡(jiǎn)稱“碳標(biāo)委”），國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)委托國(guó)家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候司擔(dān)任業(yè)務(wù)指導(dǎo)單位，國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心副主任鄒驥擔(dān)任主任委員，清華大學(xué)何建坤教授以及有關(guān)部委領(lǐng)導(dǎo)和專家擔(dān)任副主任委員，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院資源與環(huán)境分院林翎院長(zhǎng)擔(dān)任秘書長(zhǎng)，來(lái)自相關(guān)機(jī)構(gòu)的27名專家作為委員。碳標(biāo)委會(huì)主要負(fù)責(zé)碳排放管理術(shù)語(yǔ)、統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)；區(qū)域碳排放清單編制方法；企業(yè)、項(xiàng)目層面的碳排放核算與報(bào)告；低碳產(chǎn)品、碳捕獲與碳儲(chǔ)存等低碳技術(shù)與裝備；碳管理與碳中和、碳匯等領(lǐng)域的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。對(duì)口國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織二氧化碳捕集、運(yùn)輸與地質(zhì)封存標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（ISO/TC265）和環(huán)境管理標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)溫室氣體管理及相關(guān)活動(dòng)分技術(shù)委員會(huì)（ISO/TC207/SC7）?！疤紭?biāo)委”在成立之初就確立了“統(tǒng)籌規(guī)劃我國(guó)碳排放管理領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作，推動(dòng)重要標(biāo)準(zhǔn)的制修訂與推廣應(yīng)用，搭建碳排放管理標(biāo)準(zhǔn)化工作平臺(tái)，加強(qiáng)碳排放管理國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化交流”的工作目標(biāo)，并從“核算報(bào)告”、“評(píng)價(jià)”、“核查”、“技術(shù)”、“管理服務(wù)”等方面初步構(gòu)建了我國(guó)碳排放管理標(biāo)準(zhǔn)體系框架。

中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院作為"碳標(biāo)委"的秘書處，在國(guó)際上還承擔(dān)了ISO/ TC207/SC7聯(lián)合秘書處工作，同時(shí)還派出專家承擔(dān)了ISO/TC207/SC7/WG4（組織層面溫室氣體排放核算方法國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)）聯(lián)合召集人，ISO/ TC265/WG4（碳捕獲與碳儲(chǔ)存技術(shù)委員會(huì)量化與核查工作組）召集人和秘書處工作，主導(dǎo)相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作，為提高我國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域的話語(yǔ)權(quán)做出了積極努力。

中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院資環(huán)分院不僅在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化舞臺(tái)上發(fā)揮著重要的作用，而且也積極推動(dòng)著溫室氣體管理領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)化工作。2011年10月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)布了《關(guān)于開展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》，正式批準(zhǔn)北京市、上海市等七省市為碳排放權(quán)交易試點(diǎn)城市。為了支撐碳排放交易試點(diǎn)工作的開展，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)于2013年10月發(fā)布了發(fā)電、電網(wǎng)、鋼鐵、化工、電解鋁、鎂冶煉、平板玻璃、水泥、陶瓷、民航等10個(gè)行業(yè)的企業(yè)溫室氣體排放核算和報(bào)告指南。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的指南應(yīng)用，發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題和不足。為了進(jìn)一步規(guī)范完善這10個(gè)行業(yè)的溫室氣體排放核算與報(bào)告要求，并支撐建立國(guó)內(nèi)統(tǒng)一的碳市場(chǎng)，在國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)的高度重視下，2014年4月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)委托中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院資環(huán)分院牽頭組織這10個(gè)行業(yè)溫室氣體排放核算與報(bào)告國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的研究與編制工作。在標(biāo)準(zhǔn)制定期間，會(huì)同國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略與國(guó)際合作中心、清華大學(xué)、中創(chuàng)碳投等單位開展了大量工作，包括組織召開10余次標(biāo)準(zhǔn)研討會(huì)，針對(duì)不同行業(yè)，與相關(guān)行業(yè)、企業(yè)專家溝通交流，確保標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)內(nèi)容合理可行。 2014年11月，碳標(biāo)委組織完成溫室氣體排放核算方法與報(bào)告通則和10個(gè)行業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告要求國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，開始為期1個(gè)月的公開征求意見工作，共征集專家及企業(yè)意見百余項(xiàng)。2015年3月，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院分兩組分別赴北京、天津、廣州、深圳、湖北、重慶、上海等7個(gè)碳排放權(quán)交易試點(diǎn)省市開展標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)研，收集試點(diǎn)省市地方標(biāo)準(zhǔn)起草單位的意見共計(jì)50余項(xiàng)。同月，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院資環(huán)分院又再次組織建材、化工、電力等行業(yè)協(xié)會(huì)專家召開專題研討會(huì)，就具體行業(yè)技術(shù)細(xì)節(jié)征求行業(yè)專家意見。在此基礎(chǔ)上集中對(duì)所有反饋的意見進(jìn)行處理，并有效采納，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改完善，形成標(biāo)準(zhǔn)送審稿；此外，還組織相關(guān)機(jī)構(gòu)共同研究制定了《工業(yè)企業(yè)碳排放核算與報(bào)告通則》，該通則為其他行業(yè)編制碳排放核算與報(bào)告國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)提供了統(tǒng)一的依據(jù)。

2015年5月13-14日，由秘書處組織在北京召開了首批11項(xiàng)重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)溫室氣體排放核算方法與報(bào)告國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審查會(huì)。會(huì)議由中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院資源與環(huán)境分院林翎院長(zhǎng)主持，來(lái)自標(biāo)準(zhǔn)審查組、企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)的28位專家參加了此次會(huì)議。國(guó)家發(fā)改委氣候司蔣兆理副司長(zhǎng)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委工業(yè)一部王軍偉處長(zhǎng)、國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化中心鄒驥副主任出席了會(huì)議并發(fā)表了重要講話。會(huì)上，蔣兆理副司長(zhǎng)表示，標(biāo)準(zhǔn)制定是一項(xiàng)重要的戰(zhàn)略步驟，是我國(guó)落實(shí)低碳戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)我國(guó)碳排放總量控制，達(dá)到減排目標(biāo)的主要抓手；同時(shí)，碳交易已漸上正軌，統(tǒng)一的核算方法和報(bào)告要求對(duì)于規(guī)范我國(guó)碳排放交易市場(chǎng)有著至關(guān)重要的作用，下一步還應(yīng)加快相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的研制。王軍偉處長(zhǎng)表示，標(biāo)準(zhǔn)在提高企業(yè)碳排放管理水平，增強(qiáng)企業(yè)減排意識(shí)方面都有著重要作用，是我國(guó)宣傳貫徹執(zhí)行相關(guān)規(guī)定的重要基礎(chǔ)。鄒驥副主任表示，標(biāo)準(zhǔn)的制定是我國(guó)在國(guó)際談判上的支撐點(diǎn)，是真真切切可以對(duì)外交流的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，有利于我國(guó)政府在低碳戰(zhàn)略上提前布局，提高我國(guó)在國(guó)際談判中的地位。

經(jīng)過(guò)兩天的會(huì)議審定，與會(huì)標(biāo)準(zhǔn)審查專家一致認(rèn)為11項(xiàng)溫室氣體核算與報(bào)告國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的編制在參考了國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上充分體現(xiàn)了中國(guó)的實(shí)際情況，是我國(guó)溫室氣體管理的重要標(biāo)準(zhǔn)，也是我國(guó)碳排放管理領(lǐng)域首批國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于建立我國(guó)溫室氣體管理標(biāo)準(zhǔn)體系，支撐建立全國(guó)統(tǒng)一的碳交易市場(chǎng)，引導(dǎo)企業(yè)低碳轉(zhuǎn)型具有重要意義。同時(shí)，標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容合理、可操作性強(qiáng)。審查組一致通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)（送審稿）審查，建議根據(jù)審查意見修改后形成報(bào)批稿，作為推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施。

文章來(lái)源：中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院資源與環(huán)境分院